YMG全媒體記者 張孫小娛 實習生 沈峻如 通訊員 劉林峰 攝影報道

　　在煙臺這片熱土上，營商環境優化與城市發展同頻共振——

　　清晨的公益性零工市場內，來自附近社區的靈活就業人員正通過智能終端匹配當日的用工需求；午后的創業街區里，年輕的創客們喝著咖啡暢談項目規劃，墻上“一事一議”“創業禮包”的標語格外醒目；傍晚的人社服務大廳，沒有了往日排長隊的景象，取而代之的是工作人員通過“飛燕”平臺精準高效地向企業精準撥付著穩崗補貼……

　　這些看似平凡的日常，正是煙臺市人力資源和社會保障局以政策為筆、以服務為墨，為企業和勞動者繪就的溫暖底色。

　　從促就業、穩崗位到引人才、強保障，再到優服務、提效能，煙臺人社工作正以全方位、多層次、立體化的服務體系，為城市高質量發展注入強勁動能，彰顯出煙臺這座厚商之城的溫度與情懷。

　　促就業、扶創業

　　激活市場“一池春水”

　　就業是最大的民生，更是營商環境的“溫度計”。煙臺市人社局始終將保障企業用工、穩定就業局勢作為優化營商環境的頭等大事，直面企業急難愁盼，多措并舉打通招工引才堵點，為企業輕裝上陣、專注發展掃除后顧之憂，讓“用工無憂”成為煙臺營商環境最溫暖的底色。

　　企業的痛點，就是人社部門發力的重點。面對企業普遍反映的招工難問題，煙臺打出系列組合拳。線上，打造“煙臺公共招聘網”智能平臺，整合全域崗位信息，實現供需精準匹配、一鍵直達；線下，全年不間斷開展“春風行動”“民營企業服務月”等專項活動，年均提供崗位超數十萬個，成為企業穩定用工的可靠渠道。煙臺人社局強化跨區域勞務協作，提供包機包車“點對點”接工服務，累計輸送務工人員近萬人，以“雪中送炭”的暖心舉措，化解了企業的燃眉之急，贏得了市場主體的廣泛贊譽。

　　中國煙臺人力資源服務產業園作為國家級園區，則從產業層面為企業提供了更高能級的用工保障。通過集聚專業化人力資源服務機構，打造涵蓋招聘、培訓、咨詢的全鏈條服務體系，該園區年服務用人單位達9萬家次，不僅有效紓解了企業階段性、季節性用工壓力，更通過專業化服務推動了人力資源的優化配置，為煙臺重點產業的發展和營商環境的優化注入了強勁動能。

　　從精準施策拓寬就業渠道，到多措并舉優化創業生態，煙臺正在用實實在在的行動，為企業發展注入活力，為創業者搭建舞臺，讓就業、創業的春水在這片熱土上盡情涌動。

　　“三年前，我剛創業時，最頭疼的就是資金問題。”回憶創業歷程，“90后”創業者張先生感慨萬千，“幸好有人社局的創業擔保貸款，讓我順利度過了最難熬的初創期。”如今，他的科技公司已經初具規模，還帶動了30多人就業。

　　這樣的故事在煙臺并不少見。通過持續加大創業擔保貸款支持力度，煙臺已將個人最高貸款額度提至30萬元，小微企業貸款額度最高可達400萬元，為創業者注入了強勁動力。此外，煙臺還在全省率先探索“政銀擔”合作模式，引入融資擔保機構分擔風險，顯著降低企業融資成本，有效緩解了創業者的資金難題。

　　載體是創業的土壤。煙臺大力推進創業街區建設，目前已成功打造2個省級創業街區和10個市級創業街區。其中，所城里創業街區已成為集非遺體驗、特色餐飲、文化創意于一體的“網紅打卡地”，吸引眾多青年創業者落戶。街區內不僅提供租金減免、稅收優惠等政策，還配套創業導師、投融資對接、項目路演等全鏈條服務，真正讓創業者“輕裝上陣”。

　　創業氛圍的營造離不開典型引領，身殘志堅的龔鈺犇便是煙臺創業青年的優秀代表。他在遭遇車禍高位截肢后，不僅自強創業成立電商公司，還長期投身公益，幫助自閉癥兒童康復，并于2021年榮獲全國“最美基層高校畢業生”稱號。他的故事正是煙臺這座城市包容、奮進、溫暖的縮影。

　　聚人才、強支撐

　　打造產才融合“強磁場”

　　人才是第一資源，更是企業發展的核心動能。煙臺始終將人才工作視為優化營商環境、服務企業發展的關鍵支撐，堅持以產聚才、以才興產，圍繞“9+N”產業集群和16條重點產業鏈，持續升級政策、拓寬渠道、優化生態，著力破解企業“招才難、留才難”問題，以高素質人才方陣賦能企業創新發展。

　　政策引領，為企業聚才注入強心劑。煙臺緊扣企業用人需求，連續迭代人才政策，2016年、2021年先后推出青年人才新政，2024年再次升級至3.0版，在全省率先實現從博士后到大專生的生活補貼和購房補貼全覆蓋。對符合條件的博士、碩士、本科和專科生，分別給予3.6萬元、2.4萬元、1.2萬元和6000元的年度生活補貼，購房補貼最高可達26萬元。這些真金白銀的投入，極大降低了企業引才成本，激發了企業招才引智的積極性，為企業創新發展提供了堅實人才保障。

　　以賽聚才，打造企業用才新平臺。我市連續舉辦十屆的“中國·煙臺海內外精英創業大賽”，已成為服務企業人才引進的重要品牌。第十屆大賽吸引全球596個項目參賽，其中71個項目負責人具有海外背景，89人為博士。十年來，大賽累計落地項目200余個，撬動投資超20億元，為煙臺企業輸送了大量高端人才和創新項目，有效促進了產業鏈與人才鏈深度融合。

　　育用結合，夯實企業技能人才基礎。針對企業技能人才需求，煙臺實施“金藍領”培訓、企業新型學徒制等項目，年均為企業培養技能人才2萬人次。全市技能人才總量達83.22萬人，其中高技能人才28.04萬人，占比33.69%，位居全省前列。煙臺還率先開展“新八級工”職業技能等級制度試點，拓寬技能人才職業發展通道，為企業轉型升級提供了堅實技能支撐。

　　平臺賦能，構建企業用才新高地。煙臺現已建成國家級博士后科研工作站39家、省級博士后創新實踐基地40家，擁有中國煙臺人力資源服務產業園等國家級平臺。這些高能級載體不僅是技術創新的策源地，更成為企業引進培育高端人才、開展產學研合作的重要樞紐，為企業創新發展提供了強大智力支持。

　　從政策引領到平臺賦能，從引進培育到使用激勵，煙臺正以全方位的人才工作體系，破解企業人才困境，優化人才發展環境，讓各類人才成為企業發展的最強引擎，為煙臺高質量發展注入源源不斷的人才動能。

　　優社保、智慧辦

　　提升惠企便民“獲得感”

　　社會保障不僅是民生福祉的基石，更是企業減負蓄能、輕裝前行的重要支撐。走進煙臺市人社服務大廳，以往排隊等候的長龍消失了，取而代之的是井然有序的辦事環境和高效便捷的線上服務。這種變化正是煙臺市人社局聚焦市場主體關切，以制度創新、服務優化和數字賦能為抓手，推動社保服務從“有”到“優”的生動寫照。

　　“真是太方便了！”某企業人力資源經理張女士感嘆道，“以前辦理社保業務要準備一大堆材料，現在通過手機就能完成大部分業務，連穩崗補貼都是自動到賬。”她所說的正是煙臺創新實施的“靜默認證”“免申即享”服務模式。依托“飛燕”平臺，系統自動比對社保、就業等多源數據，對符合條件的企業直接撥付穩崗返還、一次性擴崗補助等資金，變“企業找政策”為“政策找企業”。近年來，先后通過該平臺為3.3萬戶企業發放穩崗補貼6.32億元，讓企業真正實現了“無感辦、快速享”。

　　在這背后，是煙臺“智慧人社”建設的系統性重塑。面對國家、省、市各辦事系統形成的“數據孤島”，煙臺以刀刃向內的決心推進流程再造。如今，“智慧人社”綜合服務平臺已匯聚20多個部門的90余項數據，實現137個事項“全程網辦”。

　　“變化太大了！”經常來辦事的企業經辦人員小王說，通過“綜合柜員制”改革，市級辦事窗口由140個壓縮至7個，176項事項實現“一窗受理”，網辦率達到100%。員工錄用、企業職工退休等高頻“一件事”實現打包辦理，材料壓減近70%，大幅節約了企業的人力和時間成本。

　　社保卡也成為惠企便民的重要載體。在煙臺，一張社保卡不僅可以領取養老金、惠民補貼，還能辦理醫保結算、享受文化旅游優惠、乘坐公共交通。目前全市社保卡持卡人數達646萬，電子社保卡申領502萬張，覆蓋率超71%。450個即時制卡網點、260余臺自助終端，共同構建起城區15分鐘、鄉村輻射5公里的“人社服務圈”。

　　從“跑多次”到“跑一次”，從“線下辦”到“網上辦”，從“人找政策”到“政策找人”，煙臺社保服務的每一次進化，都讓企業和群眾感受到更多的獲得感和幸福感。正如一位企業負責人所說：“在煙臺做生意，我們感受到的是用心的服務和真誠的支持。這樣的營商環境，讓我們對企業未來的發展充滿信心！”

　　80載風雨兼程，《煙臺日報》記錄著港城的日新月異，而煙臺人社工作的點滴進步，也成為這座城市厚商、利企、惠民的重要注腳。從就業創業的多元扶持，到人才政策的持續升級，再到社保服務的智慧賦能，煙臺正以一座城市的誠意和努力，營造近悅遠來的營商環境，書寫著一份充滿溫度與力度的人社答卷。在新時代的征程上，煙臺將繼續與企業和人才同行，共同奔赴更加遼闊的未來。