煙臺市人民政府新聞辦公室于4月14日（星期二）上午舉行“抓落實(shí) 開新局”主題系列新聞發(fā)布會（市生態(tài)環(huán)境局專場）。邀請煙臺市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長劉斌；煙臺市生態(tài)環(huán)境局黨組副書記、副局長王穎；煙臺市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長董利國介紹有關(guān)情況，發(fā)布會由中共煙臺市委宣傳部副部長趙向陽主持。

　　2026.04.14 10：00

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們，先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

　　本場是“抓落實(shí) 開新局”主題系列第五場發(fā)布會，主要向大家介紹我市“十五五”生態(tài)環(huán)境改善總體思路舉措，并回答大家關(guān)心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：煙臺市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長劉斌先生；煙臺市生態(tài)環(huán)境局黨組副書記、副局長王穎女士；煙臺市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長董利國先生。

　　下面，請劉斌局長介紹有關(guān)情況。

　　劉斌：

　　各位媒體記者朋友們：

　　大家上午好！首先，向大家一直以來對我市生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持表示衷心感謝！下面，我介紹下“十五五”期間我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善總體思路舉措。

　　“十五五”時期，煙臺市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作錨定“十五五”末全面建成綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市的總目標(biāo)，以推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善為核心，全面推進(jìn)美麗中國先行區(qū)示范標(biāo)桿建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，擦亮新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的綠色底色。

　　在生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置方面，擬設(shè)置4個方面14項(xiàng)指標(biāo)。其中，環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)8項(xiàng)，包括PM2.5年均濃度、城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、城市重度及以上污染天數(shù)比例、優(yōu)良水體比例、地下水優(yōu)良水質(zhì)比例、近岸海域優(yōu)良水體比例、農(nóng)村生活污水治理率、聲環(huán)境質(zhì)量；減污降碳協(xié)同增效指標(biāo)2項(xiàng)，包括非化石能源占能源消費(fèi)總量比重、主要污染物排放總量減少；生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)指標(biāo)2項(xiàng)，包括森林覆蓋率、生態(tài)保護(hù)指數(shù)（ECI）；環(huán)境風(fēng)險防控指標(biāo)2項(xiàng)，具體包括建設(shè)用地安全利用、固體廢物非法傾倒和非法處置情況。

　　在重點(diǎn)任務(wù)方面，擬圍繞五個方面開展攻堅。一是強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效。推動產(chǎn)業(yè)、能源體系、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動綠色生產(chǎn)生活先行。推進(jìn)多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同治理，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化工程。強(qiáng)化碳排放統(tǒng)計和核算，積極參與全國碳市場建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。推進(jìn)丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)國家零碳園區(qū)、招遠(yuǎn)綠色低碳智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)省級零碳園區(qū)建設(shè)。打造美麗中國先行區(qū)示范標(biāo)桿，系統(tǒng)推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣、美麗鄉(xiāng)村、“無廢城市”建設(shè)。二是深入推進(jìn)污染防治攻堅。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)污染減排，深化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，強(qiáng)化移動源排放治理和監(jiān)管，加強(qiáng)面源綜合防控，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對。持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，淘汰消耗臭氧層物質(zhì)�！叭�水”統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)，陸海統(tǒng)籌推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)，鼓勵建設(shè)城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)和污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。協(xié)同推進(jìn)土壤和地下水污染防控。三是筑牢自然生態(tài)屏障。優(yōu)化生態(tài)空間格局，構(gòu)建“一屏、兩帶、五廊、多節(jié)點(diǎn)”（“一屏”指市域中部的生態(tài)屏障，“兩帶”指市域北部和南部的兩條沿海生態(tài)帶，“五廊”指依托王河—薄家河、界河—單家河—大沽河、黃水河—寺口河—蜆河—五龍河、清洋河（內(nèi)夾河）與大沽夾河（外夾河）—富水河—留格河、辛安河等河流水系構(gòu)建的五條河流廊道，“多節(jié)點(diǎn)”指32處作為重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)的自然保護(hù)地。）的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，溝通串聯(lián)生態(tài)斑塊，整合優(yōu)化自然保護(hù)地。實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，支持昆崳山建設(shè)全國一流自然保護(hù)區(qū)、長島創(chuàng)建國家公園。四是防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。優(yōu)先治理與群眾生活和安全生產(chǎn)密切相關(guān)的固體廢物、重金屬、新污染物，構(gòu)建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體系，深化核與輻射安全監(jiān)管。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急管理，推進(jìn)“一源一碼”建設(shè)、強(qiáng)化“一河一策一圖”應(yīng)用更新。五是提升環(huán)境治理效能。健全完善生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，深化環(huán)境影響評價制度改革，完善固定污染源排污許可管理機(jī)制，全面構(gòu)建生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系。實(shí)施促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、科技、環(huán)保等政策和市場化機(jī)制，全面提升環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法等治理能力現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新。

　　我就介紹這些，也請各位媒體朋友一如既往支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明價值理念，推動綠色生活理念滲透到社會的每一個角落，凝聚起共建美麗煙臺的強(qiáng)大合力，謝謝！

　　主持人：

　　感謝劉局長的全面介紹。

　　下面，進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請大家舉手示意我。

　　大眾日報記者提問：

　　美麗城市建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的系統(tǒng)工程，2025年1月《煙臺市美麗中國先行區(qū)示范標(biāo)桿建設(shè)行動方案》出臺后，目前取得了哪些成效？接下來在美麗城市建設(shè)方面有哪些打算？

　　劉斌：

　　《煙臺市美麗中國先行區(qū)示范標(biāo)桿建設(shè)行動方案》印發(fā)實(shí)施以來，市生態(tài)環(huán)境局以建設(shè)美麗中國先行區(qū)示范標(biāo)桿為目標(biāo)，全域推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠色發(fā)展動能不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快構(gòu)建。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計與系統(tǒng)推進(jìn)，美麗建設(shè)藍(lán)圖全面展開。煙臺市從2020年率先在全省啟動美麗建設(shè)研究，先后出臺《美麗煙臺建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》《美麗煙臺建設(shè)行動方案》《美麗中國先行區(qū)示范標(biāo)桿建設(shè)行動方案》，以“一張藍(lán)圖繪到底”的定力，持續(xù)謀劃推進(jìn)美麗城市建設(shè)工作。針對行動方案形成286條具體任務(wù)清單，建立“月調(diào)度、季通報、半年評估、年終總結(jié)”推進(jìn)機(jī)制。

　　深化污染防治攻堅，筑牢生態(tài)安全屏障。2025年市區(qū)PM2.5濃度降至23微克/立方米，圓滿完成省定目標(biāo)，全年未出現(xiàn)重污染天氣。四十里灣、龍口岸段成功創(chuàng)建國家級美麗海灣，蓬萊灣區(qū)、海陽岸段成功入選省級美麗海灣典型案例，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，城市建成區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。成功打造萬華“無廢集團(tuán)”、長島“無廢島嶼”、煙臺港“無廢港口”等特色樣板�？茖W(xué)推進(jìn)國土綠化，2025年完成造林和退化林修復(fù)4549畝。

　　聚焦綠色低碳，探索轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。發(fā)出山東第一度核電、第一度海上風(fēng)電和全球深遠(yuǎn)海漂浮式海上光伏發(fā)電，清潔能源裝機(jī)容量居全省首位，海陽市成為全國首個“零碳”供暖城市。煙臺數(shù)字化虛擬電廠示范項(xiàng)目入選國家綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單。全市新增及更新公交車新能源比例100%，中心城區(qū)綠色出行比重達(dá)71%，2025年新增綠色建筑超998萬平方米。

　　提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，共建共享美麗家園。穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類，市區(qū)回收利用率達(dá)37%以上。建成區(qū)綠地率達(dá)40%。高標(biāo)準(zhǔn)推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)，2025年24個和美鄉(xiāng)村建設(shè)完成。累計3122個村居告別污水困擾，萊山區(qū)入選山東省美麗鄉(xiāng)村典型案例。

　　下步，將深入貫徹綠色低碳發(fā)展的理念，持續(xù)深入挖掘煙臺市美麗特質(zhì)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)《行動方案》八大行動33項(xiàng)任務(wù)：

　　建設(shè)美麗中國先行區(qū)示范標(biāo)桿。以解決城市生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，強(qiáng)化分區(qū)管控和污染治理，實(shí)施城市更新行動，推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能，加強(qiáng)科技賦能，強(qiáng)化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)共保環(huán)境共治，提高城市生態(tài)環(huán)境治理效能和環(huán)境健康安全保障能力，提升城市生態(tài)宜居品質(zhì)。

　　系統(tǒng)推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣、美麗鄉(xiāng)村、“無廢城市”建設(shè)。“一縣（區(qū)、市）一河一品”差異化打造美麗河湖，構(gòu)建美麗河湖保護(hù)與建設(shè)成效評估機(jī)制，加強(qiáng)對已建成美麗河湖水體的長效監(jiān)管。持續(xù)提升海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，進(jìn)一步提升親海空間品質(zhì)，推動美麗海灣與海洋文化融合，讓“水清灘凈、魚鷗翔集”的生態(tài)紅利惠及全體市民。以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施，動態(tài)清零農(nóng)村黑臭水體，推動農(nóng)村清潔能源替代，塑造各具特色美麗鄉(xiāng)村�？偨Y(jié)推廣“無廢集團(tuán)”“無廢島嶼”等典型經(jīng)驗(yàn)，推動“無廢”理念向社會單元滲透。

　　培育各美其美美麗細(xì)胞。廣泛動員園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、家庭和個人踐行綠色生產(chǎn)生活方式，積極培育美麗園區(qū)、美麗工廠、美麗社區(qū)、美麗學(xué)校等“美麗細(xì)胞”。深入開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。探索美麗精品線路、美麗傳統(tǒng)村落等“美麗+”特色模式，高標(biāo)準(zhǔn)打造人與自然和諧共生的美麗中國“煙臺樣板”。

　　中國山東網(wǎng)記者提問：

　　“十五五”開局之初，煙臺市生態(tài)環(huán)境局就連續(xù)審批了萊州萬華綠電產(chǎn)業(yè)園和海陽萬華綠電產(chǎn)業(yè)園二期、三期幾個重大項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境局“十五五”優(yōu)化項(xiàng)目審批、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面有什么思路舉措？

　　王穎：

　　萬華綠電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目是我市培育新興產(chǎn)業(yè)、著力鍛造增長新引擎的先導(dǎo)性項(xiàng)目，也是全省謀劃布局電池新材料產(chǎn)業(yè)、大力培育發(fā)展新動能的標(biāo)志性項(xiàng)目。為做好全市重大項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)，煙臺市生態(tài)環(huán)境局成立了服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)，通過提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)、并聯(lián)審查等方式，壓茬推進(jìn)環(huán)評編制和審查環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌做好污染物要素保障，指導(dǎo)項(xiàng)目依法依規(guī)設(shè)計和論證，用時34個工作日就完成了萬華綠電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目審批，保障該項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

　　“十五五”期間，煙臺市生態(tài)環(huán)境局將持續(xù)深化環(huán)評制度創(chuàng)新與精準(zhǔn)服務(wù)，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　完善環(huán)評審批服務(wù)保障機(jī)制。建立省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目保障臺賬，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，通過“一項(xiàng)目一研判”提前分析環(huán)評審批堵點(diǎn)，量身定制打造“一項(xiàng)目一攻堅”方案，指導(dǎo)項(xiàng)目提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從預(yù)審到投產(chǎn)的全周期跟蹤調(diào)度。

　　精準(zhǔn)做好建設(shè)項(xiàng)目要素保障。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效為導(dǎo)向，對重大項(xiàng)目、綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目實(shí)行差異化的總量管理，將污染物削減總量向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域聚集，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含金量”和“含綠量”雙提升。

　　繼續(xù)深化環(huán)評審批改革創(chuàng)新。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動試點(diǎn)、優(yōu)化環(huán)評分類管理試點(diǎn)，進(jìn)一步簡化環(huán)境影響輕微的項(xiàng)目環(huán)評審批流程，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立不同許可事項(xiàng)“同步受理、聯(lián)合審查、同時批復(fù)”機(jī)制，深化“高效辦成一件事”改革，以更高效的政務(wù)服務(wù)助力營商環(huán)境優(yōu)化，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

　　煙臺市融媒體中心記者提問：

　　水生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展的重要保障和民生福祉，2026年作為“十五五”開局之年，煙臺在水污染防治領(lǐng)域有什么系統(tǒng)性的工作部署，來推動全市水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善？

　　董利國：

　　實(shí)現(xiàn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)三水統(tǒng)籌，建設(shè)有河有水、有魚有草、水質(zhì)優(yōu)良、人水和諧的美麗河湖，是大家的共同愿望。為此，經(jīng)過半年多的充分準(zhǔn)備，市人民政府于今年2月出臺了《煙臺市水污染防治系統(tǒng)提升三年行動實(shí)施意見（2026—2028年）》，這個三年行動方案，有明確的目標(biāo)、詳實(shí)的任務(wù)，將推動煙臺水污染防治工作從“分散治理、被動整改”向“系統(tǒng)治理、主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變。方案以“問題清單、項(xiàng)目清單”為抓手，針對煙臺當(dāng)前存在的46個突出水環(huán)境問題，對應(yīng)謀劃實(shí)施73項(xiàng)重點(diǎn)工程。這些工程實(shí)施后，煙臺在城市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖污染防治等方面的能力和水平將得到明顯提升，也使我們有信心，到“十五五”末，煙臺優(yōu)良水體比例提升到80%以上，70%以上的重點(diǎn)河流建成美麗河湖。

　　為推動《實(shí)施意見》落地見效，市生態(tài)環(huán)境局正在不斷完善水污染防治工作體系。

　　清單化調(diào)度。對照目標(biāo)、任務(wù)，逐一明確責(zé)任部門、責(zé)任區(qū)市、推進(jìn)計劃和完成時限，確保各項(xiàng)部署有人抓、有人管、有成效。

　　加強(qiáng)過程管控。建立“月通報+季現(xiàn)場會+半年市人民政府常務(wù)會匯報”的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會每月通報工作進(jìn)展，每季度提請市人民政府召開現(xiàn)場會，專題研究解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

　　強(qiáng)化要素保障。資金方面，積極爭取國家美麗河湖建設(shè)資金、省級生態(tài)補(bǔ)償資金支持，鼓勵社會資本參與，多渠道保障工程建設(shè)資金。用地方面，建立綠色通道，保障人工濕地、污水處理廠、管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目用地指標(biāo)，推進(jìn)項(xiàng)目快速落地；技術(shù)方面，加強(qiáng)與國家、省級科研院所合作，開展治理技術(shù)、生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)支撐。

　　實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同。針對跨區(qū)域、跨部門的復(fù)雜水污染問題，建立跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)，形成上下貫通、左右協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動的治理合力。

　　主持人：

　　感謝董局長，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　剛才，通過三位發(fā)布人的介紹，我們?nèi)�面了解了我�?ldquo;十五五”期間生態(tài)環(huán)境改善的總體思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。從強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效，到深入推進(jìn)污染防治攻堅；從筑牢自然生態(tài)屏障、防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，到提升環(huán)境治理效能，一系列戰(zhàn)略部署彰顯了煙臺以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心。希望大家圍繞今天發(fā)布的內(nèi)容，充分發(fā)揮各自專長、聚焦公眾關(guān)切、深化選題策劃，推出主題鮮明、形式多樣的解讀性報道，為持續(xù)推進(jìn)美麗煙臺建設(shè)提供堅實(shí)有力的輿論支持。

　　今天的發(fā)布會就到這里。感謝三位發(fā)布人，感謝記者朋友們！