3月30日，2026年山東省委一號文件正式向社會發布。文件題為《中共山東省委 山東省人民政府關于加快農業農村現代化扎實推進鄉村全面振興的實施意見》。這是黨的十八大以來省委連續出臺的第14個指導“三農”工作的一號文件，也是“十五五”時期首個一號文件。

今年的省委一號文件，為“三農”工作劃了哪些重點？勾勒出怎樣的“三農”新圖景？來看六個關鍵詞。

關鍵詞一：“齊魯糧倉”

糧食安全是“國之大者”。農業大省的責任首先是維護國家糧食安全。

抓好農業生產、保障糧食安全，多年來都是省委一號文件首要強調的內容，今年也不例外。

從2022年強調“毫不放松抓好糧油生產供應”，到2023年強調“保障糧食和重要農產品穩定安全供給”，到2024年強調“深化單產提升，全力確保糧食和重要農產品穩產保供”，到2025年強調“著力建設更高水平的‘齊魯糧倉’”，再到今年強調“加快建設更高水平的‘齊魯糧倉’”，部署一脈相承、層層遞進。

圍繞“齊魯糧倉”建設，文件明確要主攻糧食大面積單產提升，糧食產量穩定在1100億斤以上。具體措施方面，要抓牢單產提升引領區、引領方，推動良田、良種、良機、良法集成落地。“保數量”的同時，文件還兼顧“提質量”，提出因地制宜優化農業生產結構和區域布局，推動糧食品種培優和品質提升。

隨著生活水平不斷提高，人們更加注重食物多樣性和營養搭配。這就要求在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。文件提出，深挖設施農業、畜牧業、海洋漁業、鹽堿地綜合利用潛力，加快構建多元化食物供給體系。

值得注意的是，圍繞提升農業基本生產能力，文件提出，加快布局建設糧食烘干、倉儲項目，健全“平急兩用”應急機具調配機制；推進農業防災減災體系建設，加強精準預測預警、應急救援、災毀設施恢復重建、保險補償等工作……在近年來極端天氣多發頻發背景下，這些措施將加快補齊短板、筑起更堅實的防線，助力構建韌性農業體系。

關鍵詞二：片區建設

將若干區域相鄰、功能相近、配套相通的村組成片區，連片規劃、連片建設、連片發展，這是山東近年來探索出的片區化推進鄉村振興的路徑，有力推動了農業增效益、農民增收入、農村增活力。

今年，這條路子要繼續走深走實。省委一號文件明確，加力推進以片區建設為抓手打造鄉村振興齊魯樣板。

規劃要先行。文件提出，以縣域為單位優化片區布局，選準片區骨干引領村，科學確定片區范圍，宜大則大、宜小則小。合理確定片區建設重點和推進節奏，做到因地制宜、穩妥有序。今年新建、提升省級片區100個左右，帶動市縣梯次建設。連片推進過程中，以組織聯建、資源整合、產業融合、人才聚合帶動村莊連片提升，協同推進鄉村“五個振興”，打造齊魯特色的鄉村生產生活生態共同體。

片區建設，需集聚資源力量。文件提出，引導各類資金資源投入片區，鼓勵行業部門、金融機構、社會組織等政策、項目優先在片區落地實施。深化國有企業助力片區建設機制。發揮農民主體作用，鼓勵社會各界參與片區建設。

關鍵詞三：常態化精準幫扶

2020年打贏脫貧攻堅戰后，黨中央決定設立5年過渡期，把脫貧攻堅的成果鞏固住、拓展好，實現同鄉村振興的有效銜接。隨著過渡期圓滿結束，2026年是轉入常態化幫扶的第一年。

今年的省委一號文件提出，實施常態化精準幫扶，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，保持各類幫扶政策總體穩定，確保不發生規模性返貧致貧。另外，提高動態監測精準性時效性，做到早發現、早干預、早幫扶，對重大自然災害等特殊因素造成返貧致貧風險的落實快速識別響應。

聚焦提升幫扶實效，文件提出，實施產業幫扶項目，支持全產業鏈開發，提升建設質效。完善產業幫扶到戶獎補政策。管好用好幫扶項目資產，加強低效閑置資產盤活利用。推動就業幫扶車間提檔升級，規范鄉村公益性崗位管理。抓好易地搬遷后續扶持、黃河灘區持續發展。

關鍵詞四：鄉村富民產業

農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。圍繞積極促進農民穩定增收，今年的省委一號文件提出，加快發展鄉村富民產業。

鄉村富民產業以農民為主體，適合鄉土農情，業態類型豐富、利益聯結緊密、創新創業活躍，能給農民帶來穩定收益，對提升農業、繁榮農村、富裕農民具有重要作用。

聚力培育特色產業，文件提出，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，推進建設未來農業產業園區。另外，打造優勢特色產業集群、現代農業產業園、產業強鎮和專業村鎮。培育庭院經濟、林下經濟等，開發精品農文旅線路，豐富鄉村美集、藝術民宿等產品，打造“齊魯鄉藝”品牌。

龍頭企業，一頭連著農民，一頭連著市場，是打造農業全產業鏈的中堅力量，是帶動農民就業增收的重要主體。文件提出，深入實施龍頭企業提振行動，新培育省級以上重點龍頭企業100家。健全完善利益聯結機制，鼓勵通過訂單收購、保底分紅等形式，帶動小農戶嵌入產業鏈條。

除了“經營性收入”，文件還兼顧到了“工資性收入”。文件提出，落實好穩崗就業支持政策，統籌做好外出務工服務保障和返鄉就業創業扶持。深化實施以工代賑。推動靈活就業人員參加城鎮職工基本養老保險，將出行、即時配送和同城貨運平臺企業總體納入職業傷害保障試點范圍。

關鍵詞五：齊風魯韻和美鄉村

和美鄉村，是農民群眾的期盼。今年的省委一號文件提出，著力推進齊風魯韻和美鄉村建設。

在空間布局上，文件明確，統籌優化村鎮布局，推進有條件、有需求的村莊編制規劃。穩步開展全域土地綜合整治，分類保障鄉村發展用地需求。推進現代宜居農房建設，打造“魯派民居”新范式。完善鄉村建設實施機制，創造鄉村優質生活空間。

在建設重點上，文件堅持問題導向、需求導向，聚焦農村現代生活條件短板和農民急難愁盼問題，作出了加強農村基礎設施建設管護、提高農村基本公共服務供給縣域統籌水平、加強農村生態環境治理、實施文明鄉風建設工程、加強平安法治鄉村建設等部署，并細化了具體的目標和舉措，如新改建農村公路3500公里、新改造提升村衛生室（服務點）1.7萬所等。

關鍵詞六：農業農村現代化

農業農村現代化直接關系‌中國式現代化的全局和成色‌。今年的省委一號文件，一個突出特點就是錨定農業農村現代化的目標進行部署，努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好。

為強化農業農村現代化關鍵支撐，文件提出，統籌推進科技創新，整合農業科技創新力量，加快農業關鍵核心技術攻關和協同推廣。加快推進數字化，開展農業領域縣域實數融合促進行動，拓展人工智能、無人機、機器人開發應用，建設數字農業發展縣20個，打造智慧農業應用場景100個，提升“齊魯農超”等展示交易平臺效能。擴大農業對外開放合作，用好“好品山東”橫琴品牌出海中心和香港、澳門推廣中心等窗口平臺，支持擴大優勢特色農產品出口。

另外，加強鄉村人才引育，實施齊魯人才工程鄉村振興人才項目，每年遴選800人左右。實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，常態化開展“鄉村振興合伙人”引育行動，激勵各類人才下鄉服務和創新創業，因地制宜培育農創客。

加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興，要用足用好改革這個關鍵一招。文件提出，穩步推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點；有序推進集體經營性建設用地入市改革，支持入市土地優先用于發展集體經濟和鄉村產業，嚴禁用于建設商品住房；強化農村宅基地和農民建房審批管理，嚴查嚴防違法違規購買農房宅基地；依法維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權……多項部署體現著“有利于農民”的鮮明導向。如此，才能讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。

（大眾新聞記者 毛鑫鑫）