煙臺市人民政府新聞辦公室于3月27日（星期五）上午舉行“抓落實 開新局”主題系列新聞發布會（市水利局專場）。邀請煙臺市水利局黨組書記、局長張祖玲；煙臺市水利局黨組成員、副局長張雷；煙臺市水利局節約用水辦公室主任吳晨立；煙臺市水利局河湖管理與水政監督科負責人賀亮介紹有關情況，發布會由中共煙臺市委宣傳部副部長趙向陽主持。

　　2026.03.27 09：30

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

　　本場是“抓落實 開新局”主題系列第三場新聞發布會，主要向大家介紹“十五五”時期加快推進煙臺水利高質量發展工作思路，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發布會的發布人，他們是：煙臺市水利局黨組書記、局長張祖玲先生；煙臺市水利局黨組成員、副局長張雷先生；煙臺市水利局節約用水辦公室主任吳晨立先生；煙臺市水利局河湖管理與水政監督科負責人賀亮先生。

　　下面，請張祖玲局長介紹有關情況。

　　張祖玲：

　　各位新聞界的朋友們，同志們：

　　大家上午好！歡迎參加今天的新聞發布會，首先對大家長期以來對我市水利工作的關心支持表示衷心的感謝！

　　“十四五”以來，全市水利系統始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，緊扣構建現代化水網主線，全力推進水利治理體系和治理能力現代化建設，斬獲2項國家級榮譽、34項省級榮譽，成功入選首批國家市級水網先導區、山東省市級現代水網示范區，累計完成水利投資近280億元，較“十三五”時期增長10%以上，水利事業實現跨越式發展。“十五五”是煙臺率先基本建成新時代現代化強市的關鍵時期，也是全市水利事業提質升級的核心戰略期。我們將乘勢而上，砥礪前行，扎實推動煙臺水利高質量發展，不斷取得更大的成效。

　　一、深入研判，科學規劃工作目標

　　“十五五”時期煙臺水利系統將全面貫徹新發展理念，加快推動高質量發展，努力實現“六個新”目標。

　　第一個新是項目投資再創新佳績。推進供水保障、防洪減災、水生態建設、智慧管理四大類400多個項目，力爭完成投資290億元。

　　第二個新是安全保障實現新提升。5級及以上堤防達標率達到92%，中小河流防洪達標率提升至80%，防潮堤達標率達到96%。

　　第三個新是資源配置構建新格局。新增供水能力7800萬方、水資源調配能力8600萬方，非常規水利用量達到1.05億立方。

　　第四個新是生態河湖繪就新畫卷。建設10條生態廊道、100條幸福河湖，重點河湖基本生態水量達標率達到95%，水土保持率提升至75%。

　　第五個新是民生服務再上新水平。規�；�供水工程服務農村人口比例保持86.5%以上，農村供水工程規范化率達到100%，建成550個移民美麗家園。

　　第六個新是改革創新激發新動能。投融資改革推動社會資本占水利投資占比50%以上，工程數字化率達到90%以上。

　　二、提高站位，高標錨定思路原則

　　“十五五”時期煙臺水利發展思路可以概括為“30字思路”，共包含5個方面。

　　一是提標準、保安全。更加注重底線思維，全面提升水利工程在防洪、抗旱、供水等方面的設防標準和管理標準，從根本上筑牢水安全屏障，確保人民群眾生命財產安全和城市運行無憂。

　　二是優配置、能保障。更加注重效率思維，通過空間均衡、科學調度、循環利用等手段，優化水資源配置格局，確保在高質量發展背景下，水資源供給穩定、可靠、高效。

　　三是強治理、提幸福。更加注重人本思維，加強對河湖水域岸線的系統治理、綜合修復和生態保護，不斷提升河湖生態環境品質，滿足人民對優美生態環境的需要，增強獲得感、幸福感。

　　四是增智慧、重能力。更加注重創新思維，充分運用大數據、人工智能、數字孿生等現代信息技術賦能水利行業，全面提升在水旱災害防御、水資源管理等領域的模擬、預報、決策和支持水平。

　　五是促改革、激活力。更加注重動力思維，通過深化水利重點領域和關鍵環節的體制機制改革，破除發展障礙，激發市場活力和社會創造力，為水利現代化建設提供不竭動力。

　　三、立足長遠，統籌謀劃任務措施

　　聚焦實現“十五五”水利發展目標，強基固本、創新超越、開新向遠，統籌踐行“八個圍繞”，全面提升“八大能力”。

　　一是圍繞“防洪保安”，構建韌性可靠的防洪減災體系，全面提升水旱災害防御能力。系統推進縣域“母親河”、中小河流等系統治理300公里，動態開展門樓水庫等水庫閘壩除險加固、實施防潮堤提升等工程，消除重大安全隱患；強化工程調度、監測預警、防汛搶險、災害評價，增強防汛搶險應急能力。

　　二是圍繞“飲水供水”，筑牢城鄉一體的供水保障體系，全面提升水資源優化配置與供給保障能力。加快南泗莊水庫、大中型水庫擴能、應急地下水庫等水源工程推進，開展廟埠河水庫-臨疃河水庫調水等水資源調配工程建設，實施1508個村內老化管網改造，更新供水工程凈化設備，鞏固提升城鄉供水。

　　三是圍繞“節水增效”，建立集約高效的水資源利用體系，全面提升水資源集約節約利用能力。嚴格水資源剛性約束，強化取用水全鏈條監管，深入探索“水預算+”管理；推行全域合同節水，構建節水控水新路徑；實施龍口再生水綜合利用、萊陽海水淡化及配套工程等項目建設，強化非常規水利用。

　　四是圍繞“河湖保護”，打造健康美麗的河湖生態體系，全面提升河湖生態保護治理能力。強化河湖空間管控，修編96條骨干河流岸線保護利用規劃；深化“母親河”復蘇，嚴格生態流量調度監管；實施“十廊百河千村”行動，服務1000多座村莊群眾，治理10條以上省級生態清潔小流域，持續改善河湖生態。

　　五是圍繞“智慧水利”，建設數字賦能的智能管控體系，全面提升水利智慧化模擬與精準化決策能力。健全完善“4+N”水利綜合管理平臺，構建“天空地水工”一體化監測感知網，在大沽夾河流域、門樓水庫等開展孿生流域（工程）建設，積極打造數字孿生水利體系，實現智慧管控，強化決策支撐。

　　六是圍繞“工程管護”，健全長效持續的運行管護體系，全面提升水利工程標準化管理與長效運行能力。以招遠1縣域，沐浴、王屋等4座水庫國家試點為引領，全覆蓋推進水庫矩陣建設；明晰工程產權與管護責任，完成80%以上大中型水庫不動產登記；推行智能化、標準化、物業化管理養護，保障工程安全穩定。

　　七是圍繞“改革創新”，完善現代高效的水治理體系，全面提升水治理體制機制創新能力。探索綜合水價、投融資改革，發揮杠桿作用，激發市場活力；建立水權交易、河湖治理、水土保持等生態價值轉化路徑，實現循環投入；加快工程投建管運、水網調度、涉水審批領域改革，增強水利高質量發展內源動力。

　　八是圍繞“文化弘揚”，繁榮特色鮮明的水文化體系，全面提升水文化傳承發展與價值引領能力。挖掘傳承水文化遺產，加快重點流域、工程開發，串聯水利風景資源體系；深化“三網四帶”融合發展，“一河一湖一特色”發展水韻文旅，助力產業升級、推動鄉村共富；建設水文化公園、博物館、水情教育基地等，增強水利文化發展內涵。

　　以上是“十五五”水利工作初步謀劃情況，下一步，我們將廣泛征求社會各界意見建議，進一步深化規劃內容，高標準完成規劃編制工作。同時，強化責任，真抓實干，攻堅克難，抓好規劃的落地實施，力爭早日完成任務目標，不斷取得新成績、實現新突破，為“十五五”末煙臺全面建成綠色低碳高質量發展示范城市提供堅實的水利支撐。

　　我就介紹這些，謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝張局長的全面介紹。

　　下面，進入記者提問環節，請大家舉手示意我。

　　鳳凰網記者提問：

　　煙臺在“十四五”期間成功入選了國家市級水網先導區，老嵐水庫等骨干工程完工，發揮顯著效益。進入“十五五”，在構建現代化水網、重點水利工程建設方面有哪些工作計劃？

　　張雷：

　　持續實施防洪減災工程建設，筑牢安全發展根基。規劃對福山門樓等大中型水庫水閘以及約200座小型水庫進行除險加固，因地制宜開展水庫清淤；強化河道及山洪溝整治，規劃治理河長300公里，其中骨干河道100公里，重點對清洋河、黃水河等13條（段）中小河流進行防洪提升，進一步完善“庫河堤”三位一體的防洪工程體系。

　　持續實施供水保障工程建設，滿足城鄉用水需求。加快萊陽南泗莊水庫建設，及早完工發揮效益；實施外夾河地下水庫，以及福山門樓、萊州趙家等5座大中型水庫增容，規劃新增供水能力7800萬立方米，進一步提升本地水資源開發利用能力。建設廟埠河水庫-臨疃河水庫、沐浴水庫-龍門口水庫等跨流域調水工程，加快實施老嵐水庫輸水管路工程，規劃新增調水規模8600萬立方米，進一步優化配置水資源。深入推進農村供水鞏固提升工程建設，對1508個村內老化管網改造，對765個小型供水工程凈化設備進行更新，讓農村群眾飲水更安全、更可靠。

　　持續實施河湖生態治理項目建設，夯實美麗煙臺建設基礎。實施招遠羅山河、萊州遲家河等18條省級幸福河湖項目，推進內夾河建設國家級幸福河湖；以每年2-3條的節奏，建設萊山友誼河、萊州小草溝等生態清潔型小流域，加快海島水土保持工程，積極推進國家縣域水土保持一體化項目；實施“富美庫區”建設，打造40個以上宜居、宜業、宜游的美麗移民村和10個以上帶動性強的優勢產業試點項目，進一步擦亮美麗煙臺的成色底色。

　　持續實施智慧水利項目建設，提升現代化管理水平。重點實施大沽夾河數字孿生流域、門樓水庫防洪信息化建設等項目，結合河道治理、水庫水閘除險加固等工程，加強水文監測、實時監控等終端設備布設，健全完善一體化監測感知體系，推動傳統水利實現向現代水利的新跨越。

　　“十五五”時期，全市初步謀劃實施重點水利工程約400個，力爭完成投資290億元。下一步，將深化項目研究論證，加快項目前期工作，有力有序推進項目實施，確保“十五五”水安全保障規劃藍圖落地見效。

　　中國山東網記者提問：

　　煙臺是北方典型的嚴重缺水城市，“十四五”期間用水效率居全國前列，“十五五”時期，面對高質量發展和人口集聚的需求，煙臺在落實“四水四定”、用好水資源方面，將采取哪些舉措？

　　吳晨立：

　　精打細算用好水。持續強化“五源”統配，高效利用地表水，加強地下水儲備與應急水源建設，完善化工園區、高耗水企業等非常規水配置，擴大海水淡化水利用規模，科學調配外調水。“十五五”時期，全市用水總量和強度控制在省定目標以內，地下水開發利用總量每年控制在4.97億立方米以內，非常規水利用量“十五五”期間累計達到5.25億立方米以上。全面推行水預算管理，探索全區域、全領域、全水源的精細化管理和高效配置模式，建立涵蓋農業、工業、服務業、居民生活等8大類3500余個單位的水預算管理名錄庫，創新“水預算+水銀行”“水預算+信用評價”“水預算+合同節水”機制。精準保障用水需求，統籌生活、生產、生態用水，跟蹤服務裕龍石化產業園、濰柴弗迪新能源動力產業園、萬華新一代電池材料產業園等重點項目，確保用水需求與經濟發展精準適配。

　　從嚴從細管好水。落實水資源剛性約束制度，做好“十五五”全市用水總量和強度雙控目標測算，確保用水效率持續保持全國全省前列，2026年全市用水總量將控制在12.5億立方米以內，萬元工業增加值用水量較2025年下降0.5%。健全現代化取用水管理體系，深入開展取用水監測計量能力提升行動，完善全域取水監測計量網絡，實現年用水1萬立方米以上非農取水戶、5萬畝以上灌區渠首取水在線計量全覆蓋。全面加強計劃用水管理，嚴格落實規劃水資源論證制度和用水定額管理制度，統籌下達用水計劃，常態化開展取用水專項整治行動，嚴厲打擊違規取用水行為。

　　千方百計節好水。強化節水控水攻堅，印發煙臺市“十五五”節約用水及非常規水利用規劃，強化統籌協調、政策集成和督促落實，配合有關部門做好農業領域發展高效節水灌溉、工業領域推廣節水工藝技術、城鎮生活領域加快供水更新改造。擴大非常規水優勢，全面推廣“非常規水全配備、工業節水全循環、節水管理全覆蓋”全鏈條系統節水模式，重點推動工業園區非常規水利用的規模再擴大、能力再提升、效益再優化，高質量建設節水型社會。大力發展節水產業。引導金融機構加大對“節水貸”相關領域的信貸支持力度，推行全域合同節水管理，培育省級節水產業重點企業和水效“領跑者”，全市節水產業規模達28億元以上。

　　煙臺市融媒體中心記者提問：

　　政府工作報告中提到，“十五五”時期要持之以恒踐行綠色低碳發展理念，全面建設美麗煙臺。河湖是生態系統的重要組成部分，也是人民福祉的重要載體，水利部門如何進一步加強河湖管護，讓河湖生態福祉更多惠及市民？

　　賀亮：

　　強化河湖水域管護。縱深推進河湖庫“清四亂”，每年組織開展“清河行動”，常態化、規范化推進侵占水庫庫容和河湖庫“四亂”問題清理整治，保障行洪安全、維護河湖健康。夯實河湖管護基礎，完成新一輪河湖岸線保護和利用規劃修編，開展河湖管理范圍劃定成果復核。適時開展河湖健康評價，根據評價結果及時啟動河湖健康預警機制，推動河湖問題早發現、早處置。實施鄉村河湖庫管護行動，以農村區域為重點，統籌推進河湖庫清淤疏浚、岸線整治、生態修復等綜合治理，重點提升優化柳子河、沁水河等9條河流及常勝水庫等2座水庫的岸線環境，持續改善鄉村河湖庫生態。

　　加快幸福河湖建設。推進“十廊百河千村”行動，按照“鞏固一批、提升一批、新建一批、謀劃一批”的思路有序推進。到“十五五”末，建成五龍河等生態廊道不少于10條，市級以上幸福河湖不少于100條（段），惠及村（社區）1000個以上。加強水土流失綜合防治，落實水土保持空間管控制度，加強河湖岸線等濕地功能區的保護，構建沿河、環庫、濱海等多種生態緩沖帶。到“十五五”末，人為水土流失得到有效控制，全市水土保持率達到75%以上。推動河湖生態價值轉化，深挖河湖生態價值潛力，全面提升河湖生態品質與親水宜居水平。2026年計劃創建3條省級效益河湖，新建濱水步道、安全護欄4處約2千米，植被綠化、生態護坡2.7萬平方米，打造生態優美、安全便民的水美空間。

　　深化落實河湖長制。強化統籌統領，健全上下貫通、協同高效的河湖長制工作體系，推動河湖管護向網格化、標準化、常態化延伸，實現河湖問題早排查、早介入、早解決，持續夯實幸福河湖建設的管理基礎。加強河湖執法監管，完善“河湖長+檢察長”“河湖長+警長”等工作機制，規范部門涉河湖重大問題調查處置流程，強化行政執法，為幸福河湖提供有力法治保障。培育群策群力，發揮“小水滴”等志愿者服務組織作用，健全“民間河長”等社會力量參與河湖保護治理的工作機制，營造全社會愛河護河的濃厚氛圍，凝聚幸福河湖共治共管共享合力。

　　主持人：

　　感謝賀科長，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！

　　水利事業，事關發展根基，情系民生冷暖。站在“十五五”開局之年，如何以水為筆繪就高質量發展新畫卷，事關全局、影響深遠。剛才，四位發布人圍繞現代化水網構建、水資源集約利用、河湖生態管護，清晰勾勒出了煙臺未來五年治水興水的行動藍圖。希望各位記者朋友充分發揮各自優勢，闡釋好規劃亮點，傳遞好水利溫度，記錄好河湖變遷，共同講好“十五五”煙臺水利新篇章。

　　今天的發布會就到這里，感謝四位發布人，感謝記者朋友們！