煙臺市人民政府新聞辦公室于12月4日（星期四）上午舉行“煙臺市慈善事業高質量發展”新聞發布會，邀請煙臺市民政局黨組成員、副局長徐明浩；煙臺市慈善總會秘書長兼辦公室主任許夫新；芝罘區民政局黨組成員、副局長郭龍剛介紹有關情況，發布會由市委宣傳部對外宣傳科科長石文昊主持。

　　2025.12.05 10：00

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

　　本場是“煙臺市慈善事業高質量發展”新聞發布會，主要向大家介紹近年來煙臺市慈善事業取得的重要成果，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發布會的發布人，他們是：煙臺市民政局黨組成員、副局長徐明浩先生；煙臺市慈善總會秘書長兼辦公室主任許夫新先生；芝罘區民政局黨組成員、副局長郭龍剛先生。

　　下面，請徐明浩副局長介紹有關內容。

　　徐明浩：

　　各位媒體朋友們：

　　大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞發布會！首先，我代表煙臺市民政局向長期以來關心、支持煙臺慈善事業的各級黨委政府、部門單位和社會各界表示崇高的敬意！向關注和支持煙臺慈善事業發展的新聞媒體和記者朋友們表示衷心的感謝！

　　慈善事業是社會文明進步的重要標志，也是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。近年來，市民政局認真學習貫徹習近平總書記關于慈善事業的重要論述，按照市委、市政府關于建設公益慈善城市的決策部署，將發展慈善事業作為提升城市軟實力、創新基層社會治理、促進共同富裕的重要方式，努力探索一條具有時代特征、煙臺特色的慈善事業發展道路。下面，我將從四個方面，向大家通報我市在慈善事業高質量發展方面的實踐探索與初步成效。

　　一、強化頂層設計，構建慈善發展的穩固基石

　　加強政策體系和機制保障，不斷筑牢制度的“四梁八柱”。

　�。ㄒ唬┳⒅卣�策引領，繪制慈善發展藍圖。市委、市政府高度重視，連續四年將“建設公益慈善城市”寫入政府工作報告，將其置于全市經濟社會發展全局中統籌謀劃。特別是2024年，我市在全省率先出臺了《推動新時代公益慈善事業高質量發展的實施意見》，創新提出4大方面16項具體內容，明確打造“品重煙臺·慈善之城”目標。以此為引領，市民政局配套制定關于社區慈善培育、慈善項目提質、慈善文化建設等一系列文件，形成統領有力、綱舉目張的“1+X”政策體系，為全市慈善事業發展指明路徑。

　　（二）強化部門協同，凝聚慈善工作合力。慈善事業涉及領域廣、參與主體多，強化“黨委領導、政府推動、民政牽頭、部門協同、社會參與”機制保障，明確29個相關部門在慈善事業發展中的職責任務。通過召開政黨協商會議、聯合舉辦慈善嘉年華、慈善文化“五進”等活動，有效打破部門壁壘，形成齊抓共管、同向發力的良好局面。為將慈善資源精準注入基層，聯合組織部、宣傳部、社會工作部等部門，共同開展“善暖社區”社區慈善培育行動，有力推動多方資源和服務向社區輻射。

　�。ㄈ�）優化發展生態，為慈善事業提質賦能。慈善事業的長遠發展離不開智力支持和人才保障。充分依托駐煙高校智庫資源，與山東工商學院、魯東大學等高校加強合作，設立“慈善文化研究基地”，聯合舉辦“第三次分配論壇”，深入開展政策理論研究和賦能交流。目前，已累計培訓慈善從業者及社區工作者1.4萬人次。這些舉措，正為煙臺慈善事業注入持續的智慧活力和專業支撐。

　　二、優化服務保障，完善多維立體的保障網絡

　　政策的生命力在于執行，慈善的活力體現在服務。積極搭建平臺，提供更精準服務，努力讓每一份善意產生最大價值。

　　（一）培育慈善組織，不斷壯大服務載體。慈善組織是匯聚愛心、實施項目的主力軍。我們不斷優化服務、強化宣傳，激發社會力量興辦慈善組織的熱情。目前全市登記認定的慈善組織已達74家，比上年增長13%，是2020年的4.9倍。其中，14家具有公開募捐資格，18家具有公益性捐贈稅前扣除資格。廣大慈善組織積極履行責任，通過公開募捐、定向捐贈、網絡募捐等多種方式不斷拓寬渠道。去年以來，全市各級慈善組織已募集善款物資1.64億元。

　�。ǘ�）實施幫扶項目，全力兜牢基本民生底線。為讓慈善資源與群眾需求實現精準對接，建立“需求發現——項目設計——募集資源——落地服務”聯動機制，大力推動“慈善+”多領域融合發展，引導各級慈善組織聚焦扶弱濟困、助老、助殘、助醫、助學等重點領域，累計實施“腎友中心”“溫暖煙臺”等項目340多個。去年以來，已支出善款物資1.43億元，幫扶困難群眾89.4萬人次，極大地拓展了慈善服務的廣度和深度。

　�。ㄈ�）延伸服務觸角，充分激發社區慈善活力。社區是社會的細胞，也是慈善的根基所在。大力推動慈善資源向基層延伸、向社區下沉。通過與多部門聯動，支持街道、社區設立社區慈善基金，幫助解決居民身邊“小急難”問題。目前，全市已設立社區慈善基金507支，資金規模突破3000萬元，已實施紓困扶弱、便民利民等小微項目787個，受益群眾30.8萬人次。這些“小基金”在社區治理中發揮了“大作用”，讓慈善在基層扎根，也使社區居民感受到“家門口的溫暖”。

　　三、聚焦文化浸潤，培育崇德向善的城市基因

　　慈善不僅僅是物質的給予，更是一種文化的傳承、精神的塑造和價值的引領。大力弘揚慈善理念，推動慈善成為人人可為、人人樂為的生活習慣。

　�。ㄒ唬┥钔诖壬茪v史資源，塑強文化傳承陣地。系統梳理煙臺慈善文化脈絡，聚焦“盛宣懷”“廣仁堂”“向善街”等慈善文化符號，精心打造山東省首家集展示、傳播、捐贈、體驗、服務五大功能于一體的慈善文化館。此外，持續拓展慈善空間的覆蓋面，已初步形成以“一館（慈善文化館）、一街（向善街）、一公園（市文化中心廣場慈善公園）”為代表的慈善空間30多處。同時，創新與福彩銷售渠道深度融合，打造112家“公益慈善主題店”和152個“公益慈善驛站”，累計開展各類公益宣傳和服務活動3280多場次。慈善文化正以多樣化、特色化的形態，融入城市空間。

　�。ǘ�）開展全域宣傳活動，營造濃厚向善氛圍。致力于深化“慈善是一種生活方式”的理念。在內容創作上，先后推出《與善同行愛飛揚》等慈善主題歌曲，制作《聚微光匯星河》《慈善是一種生活方式》等宣傳片，用影像共情力展現煙臺慈善事業。在品牌塑造上，面向社會廣泛征集煙臺慈善品牌LOGO、形象IP、宣傳標語和動人故事，不斷推動慈善可感知、可參與。在重要節點上，緊緊抓住“中華慈善日”、學雷鋒紀念日等契機，舉辦慈善展覽、慈善晚會、公益市集等活動，不斷強化“慈善就在身邊”的社會認知。在模式創新上，積極拓展“慈善+體育”“慈善+文旅”等融合路徑，設計并發布慈善City Walk打卡路線，開展公益慈善研學、啟動“慈善號”公交，用群眾喜聞樂見的方式進行立體化宣傳，讓“善”的種子在港城大地上廣泛播撒。

　　（三）實施慈善激勵褒揚，激活社會向善動能。為讓行善者更有榮譽感、獲得感，讓向善之舉從小眾向大眾轉變，去年，首次設立并發布了“煙臺慈善榜”，對253個愛心單位、個人和優秀項目進行了集中褒揚，樹立了鮮活的榜樣。今年初，又啟動“善待未來”開年行善活動，指導市慈善總會策劃“善行365”項目，倡導“日行一善”理念，引導廣大市民從身邊小事做起，積小善而成大德。這些舉措，既樹立了可學可追的榜樣，又搭建了人人可參與的平臺，逐步形成“榜樣引領善舉，善舉匯聚成風”的良性循環，為煙臺慈善事業的高質量發展注入內生動力。

　　四、嚴格規范管理，打造陽光透明的良好生態

　　始終堅持“在發展中規范、在規范中提升”的原則，致力于打造透明、高效的“陽光慈善”。

　�。ㄒ唬┙�立健全監管機制，實行全過程閉環管理。聯合行政審批、財政、公安等11個部門，共同出臺《煙臺市慈善領域綜合監管暫行辦法》。從事前準入、事中運作到事后評估，對慈善活動進行全流程、閉環式監管。通過日常檢查、年度報告審查、引入第三方審計等多種方式，多維度加強監管，堅決守住規范運作的底線。

　　（二）推行信用等級評價，筑牢誠信建設根基。與市發改委聯合在全省創新開展“信用+陽光”誠信慈善建設工作，制定《慈善組織信用評價與分級分類監管工作指引》，對慈善組織實施分級分類監管，同時推廣“慈善組織信用二維碼”，啟用“慈善信用身份證”，本年度，全市有A級慈善組織12個，B級56個，C級4個。此外，我們正在探索建立系統的慈善組織評估制度，通過對慈善組織進行定期“全面體檢”，推動其不斷提升內部治理和規范化發展水平。

　　（三）深化多維社會監督，全力建設陽光慈善。深入實施“陽光慈善”工程，嚴格要求并指導全市慈善組織在“慈善中國”等平臺全面、及時、準確公開信息，確保慈善運作在陽光下進行。指導市慈善總會已連續16年舉辦“社會公開周”和“慈善開放日”活動，主動邀請人大代表、政協委員、媒體記者、普通市民走進慈善、了解慈善、監督慈善，接受社會各界對慈善款物募集、管理、使用等監督。

　　各位媒體朋友，回顧過去，煙臺慈善事業的每一步發展，都離不開社會各界的鼎力支持和全體市民的積極參與，展望未來，建設“人人向善、人人行善”的公益慈善城市依然任重道遠。下一步，我們將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終錨定高質量發展目標，不斷健全政策體系，優化服務供給，深化文化浸潤，強化監督管理，努力開創煙臺慈善事業發展的新局面，為提升城市文明程度、增進民生福祉、推進共同富裕貢獻更大的慈善力量！

　　謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝徐局長的全面介紹。

　　接下來，進入記者提問環節，請大家舉手示意我。

　　中新社記者提問：

　　煙臺市慈善總會作為全市規模最大的骨干慈善組織，在匯聚社會愛心、幫扶困難群體等方面作出了積極貢獻。今年正好是煙臺市慈善總會成立20周年，20年來市慈善總會在改善民生、解決群眾急難愁盼等方面主要做了哪些工作？

　　許夫新：

　　煙臺市慈善總會成立于2005年，今年正好成立20周年。20年以來，始終堅持“依靠社會辦慈善，辦好慈善為社會”的宗旨，從資金籌募、慈善救助、慈善文化到志愿服務，構建起全方位民生托舉體系，用扎實行動詮釋慈善擔當。

　　資金籌募方面，以多元化渠道筑牢民生保障根基。充分發揮公開募捐資格優勢，積極開展系列慈善活動，20年來累計募集善款善物達15.03億元，為民生保障提供穩定資金支撐。其中，針對愛心捐助、震災、水災、疫情防控等累計接收136萬人次近6億元善款；創新設立157支冠名慈善基金，募集資金超8000萬元；大力支持社區慈善基金發展，以450萬元善款撬動社會資金3000余萬元。

　　慈善救助方面，聚焦群眾急難愁盼，努力推動從“廣覆蓋”到“精準滴灌”轉變。圍繞扶危濟困、助醫助學等重點民生領域實施“愛心救助”“腎友中心”“溫暖煙臺”等23個核心項目，累計發放善款物資14.15億元，救助困難群眾77.9萬余人次，精準對接不同困難群體的幫扶需求。

　　志愿服務方面，打造慈善義工“生力軍”。2006年在全省率先成立“義務工作者分會”，構建四級組織網絡，注冊義工8萬人，星級義工3萬多人，累計服務時長超1800萬小時。開展22個品牌志愿服務項目，成立13個藝術團體深入基層演出3900多場次，讓慈善義工隊伍成為基層民生服務的“移動堡壘”。

　　慈善文化方面，以文化浸潤凝聚民生共識。聯合芝罘區慈善總會共同打造了山東省首家慈善文化館，大力賡續弘揚慈善文化。設立“煙臺慈善榜”加大對慈行善舉的褒揚力度。與多家媒體合作刊播稿件3000余篇，運營“煙臺慈善”微信公眾號發布信息1400余篇。通過舉辦慈善晚會、慈善嘉年華等30余場大型活動，吸引超200萬人次關注煙臺慈善動態，努力營造“時時慈善、人人慈善”的良好氛圍，讓慈善理念不斷深入人心。

　　煙海e家記者提問：

　　作為煙臺市中心城區，芝罘區在推動慈善事業高質量發展方面有哪些創新實踐？

　　郭龍剛：

　　立足中心城區資源集聚優勢，芝罘區創新性提出并深化“1+1+N”工作模式，即：聯合打造一座慈善文化館，形成一條慈善街區，建成N個慈善實體，努力推動慈善從單一幫扶向多維發力、從小眾慈善到人人慈善轉變。

　　第一個“1”即“煙臺慈善文化館”。這是市區兩級聯合打造的全省首個慈善文化館，芝罘區深挖煙臺開埠以來的慈善底蘊，以近代膠東最大的慈善機構——“煙臺廣仁堂”原址為基礎，打造集展示、傳播、捐贈、體驗于一體的慈善空間，開館至今，已接待機關、企業、院校、群眾等各類學習教育、慈善捐贈等活動2118場次、11640多人次。首創“以夢換夢”微心愿項目、“銀齡巧手?筑夢未來”老助小模式，獲《中國民政》《中國社會報》等國家級媒體刊發，讓慈善既有文化厚度，更有民生溫度。

　　第二個“1”即“向善街”慈善街區。創新“慈善+文旅”融合路徑，依托朝陽街、向善街、所城里構建“1743”也就是“一起慈善”服務機制，打造獨具特色的citywalk慈善打卡路線。朝陽街以“慈善+黨建”為引領，提供免費存包、應急救援等便民服務；向善街傳承廣仁堂慈善文脈，匯聚8家愛心商戶，通過兩元餛飩、愛心驛站、慈善超市等多元形式，推動人人慈善為人人；所城里將600年歷史與慈善創新結合，其中的網紅慈善打卡墻讓慈善傳承更具活力，使游客在領略城市風光中感受慈善溫暖。

　　“N”即N個慈善實體。構建起“區—街—社”三級聯動網絡，涵蓋區級孵化基地、街道綜合體、慈善社區等多元載體。目前，全區已培育8家慈善組織，設立74支社區慈善基金，募集資金近300萬元，實施268個慈善項目，惠及4萬余人次，其中，2支社區慈善基金入選省級“金種子”項目。此外，還通過公益集市、愛心驛站、慈善超市等場景化服務，讓慈善融入日常，依托愛心個人、愛心企業捐贈，慈善義工服務，第三方專業幫扶等多元力量，讓慈心善行觸手可及。

　　如今，芝罘區“向善罘地”慈善品牌持續叫響，以“1+1+N”工作模式為支撐，慈善服務已延伸至社區治理、文化傳承等多領域，構建起無邊際慈善新業態，使慈善成為芝罘最鮮明的城市底色，為推進共同富裕注入持久動力。

　　魯網記者提問：

　　煙臺市開展的重要慈善項目中有一個叫“腎友中心”的項目，這個慈善項目的組織開展情況如何？另外，哪些人員、怎么申請這個項目？

　　許夫新：

　　為減輕低保家庭尿毒癥患者長期血液透析治療的經濟負擔，煙臺市慈善總會于2011年設立“腎友中心”慈善救助項目，先后在萊山區、萊州市、牟平區、福山區、萊陽市設立尿毒癥患者免費透析中心。該項目主要針對低保家庭中需要接受血液透析治療且自愿入組項目的尿毒癥患者開展，按照其透析治療次數，由市、區（市）兩級慈善總會承擔一定金額的救助金，并由定點醫院給予費用減免，以實現患者血液透析治療費用零負擔。項目運行多年，為部分低保家庭尿毒癥患者減輕了長期血液透析治療的經濟負擔，深受群眾好評。

　　為推動慈善資源精準惠及更多困難群眾，市慈善總會經多方調研，自2024年5月1日起，對原“腎友中心”項目方案作出兩大方面的優化調整：一是擴大項目幫扶群體，救助范圍由參加城鎮居民基本醫療保險的低保家庭尿毒癥患者擴大至參加城鎮居民基本醫療保險的特困家庭尿毒癥患者；二是擴大救助區域范圍，項目在原有5家透析中心的基礎上，又先后在芝罘區、昆崳山保護區、棲霞市、海陽市、蓬萊市、龍口市、招遠市等區市增至20家，以更好地服務群眾。

　　截至現在，全市共有1070人成功申請入組項目，煙臺市慈善總會累計支出項目救助金1316.5萬余元，救助血液透析治療次數達34.2萬人次。

　　有符合條件的患者可以到戶籍所在地的鄉鎮（街道）領取或登錄煙臺市慈善總會官網下載填寫《煙臺市“腎友中心”慈善救助項目申批表》，經鎮街初審、區市慈善總會和合作醫院審核，報煙臺市慈善總會審批后，通知患者按規定具體實施透析治療。

　　主持人：

　　感謝許秘書長，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！

　　煙臺，這片山海相擁的土地，不僅以仙境海岸、美酒鮮果聞名，更因浸潤其中的慈善底色而充滿溫情。近年來，我市持續將發展慈善事業納入政府工作報告，在社會各界的共同努力下，煙臺慈善事業取得了豐碩成果，剛才聽了三位發布人的全面介紹和詳細解答，相信大家對今天的發布內容有了更加深入的了解，希望大家進一步挖掘我市慈善事業的特色亮點、典型經驗，精心策劃新聞選題，創新內容表達與傳播形式，多角度、多形式、全方位地宣傳報道好煙臺慈善工作成果。大家如果還有其他需要采訪的內容，會后可以聯系背景材料里提供給大家的聯系人。

　　今天的發布會就到這里，感謝三位發布人，謝謝記者朋友們！