新興領域黨建是黨的建設的新領域、新課題。前不久，中央召開的新興領域黨建工作座談會提出，要堅持和加強黨的領導，堅持以人民為中心，堅持問題導向，突出抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，著力健全黨的組織體系，著力強化政治引領和服務管理，著力完善黨建工作體制機制，不斷增強黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力。抓好新興領域黨建工作，是新時代加強黨的全面領導、推進基層治理現代化的重要抓手，在技術變革加速、社會結構多元化的背景下，其對破解新興領域治理難題、激發社會活力也具有深遠意義。

　　新興領域黨建引領基層高效能治理

　　靈活多樣的組織形式提升了治理覆蓋面。新興領域組織形式靈活多樣，有的以平臺為依托，有的以項目為紐帶，組織架構相對松散，存在大量虛擬組織、流動組織。新興組織往往規模較小，人員流動頻繁，組織架構相對松散，因此，新興領域黨組織的設置打破了傳統按地域、單位設置黨組織的模式，出現了產業鏈黨建、樓宇黨建、園區黨建等新形式。這些組織形式靈活多樣，可延伸黨組織觸角，適應新興領域組織分布廣、流動性大等特點，形成治理的“毛細血管”，避免出現治理“真空”。

　　黨建工作新機制激活了基層治理新力量。新興領域黨建強調開放、共享、融合的理念，需要打破傳統黨建工作的條塊分割，加強區域內不同組織之間的黨建資源共享和協同合作，建立健全適應其特點的工作機制，如區域聯建、行業統建、掛靠建等黨組織組建方式，以及流動黨員教育管理、黨組織活動開展、黨建工作考核評價等方面的機制。這些黨建工作新機制加強了不同行業黨員之間的有效聯系，激活了基層治理的新力量。

　　黨建內容引導著黨員發揮先鋒模范作用。新興領域黨建需要緊密結合企業發展和員工需求，注重發揮黨組織在技術創新、企業管理、社會責任等方面的作用。除了傳統的思想政治教育外，還要注重培養黨員的創新意識、互聯網思維和社會責任，引導黨員在技術創新、企業發展、基層治理中發揮先鋒模范作用。

　　黨建目標任務推動著黨員履行社會責任。新興領域黨建不僅要發揮政治引領作用，還要在促進企業發展、維護員工權益、參與社會治理等方面發揮積極作用，推動黨建工作與業務的深度融合；不僅要加強黨組織自身建設，還要推動新興領域健康發展，促進其在參與社會治理、履行社會責任等經濟社會發展中發揮積極作用。

　　新興領域組織形態呈現出迭代快、網絡化、去中心等特點，為黨組織的建立與運作帶來了新的挑戰。當前，抓好新興領域黨建工作，關鍵在于不斷探索適應新興領域特點的黨建工作模式，為新興領域的健康發展提供堅強的政治保障，將黨建優勢轉化為治理效能。

　　將黨建優勢轉化為基層治理效能

　　基層是黨的執政之基、力量之源，基層治理是推進治理體系和治理能力現代化的基石。

　　推動黨的組織有形覆蓋和黨的工作有效覆蓋，夯實基層治理根基。要采取按點單獨組建、按線行業聯建、按面區域統建、按責融入帶建等方式，擴大新興領域黨組織的覆蓋。對于黨員人數不足的小型企業和社會組織，按照行業相近、地域相鄰的原則聯合組建黨組織，實現資源共享、活動共辦；針對新興領域從業人員的特點，利用互聯網技術建立線上黨組織，開展線上組織生活、黨員教育等活動。推進黨組織的有形覆蓋，就是要讓黨的組織體系延伸到基層單位；推進黨的工作的有效覆蓋，則是讓黨的工作深入基層、深入群眾。兩個“覆蓋”有效破解了新興領域治理“盲區”，夯實了基層治理根基。

　　創新方式方法，提升治理實效。做好調查研究工作，使新興領域黨建提升基層治理效能更具針對性。通過調查研究，摸清新興領域黨員情況，摸透基層現狀，建立相關臺賬，為開展工作提供依據；通過組織專門調研小組，深入新興領域和基層進行實地走訪和專題調研，具體了解他們的思想、實際困難和利益訴求，形成具有可操作性的建議報告。因地制宜，分類指導，根據行業類型、用工模式、地域特性和從業者年齡結構等因素，分層分類精準施策，以新興領域黨建的高質量發展提升基層治理的高效能。創新黨建活動的形式，豐富黨建活動的載體，深入基層開展豐富多彩的黨建活動，豐富基層民眾的文化生活，了解基層民眾的訴求，有針對性地開展基層治理工作。

　　激活多元主體協同，協力提升治理效能。構建“黨建+行業”共治平臺，提升治理效能。在新興領域，如網約車行業、快遞行業等，平臺企業、從業者和用戶利益交織，通過黨建聯席會議機制可協調多方訴求，解決矛盾、調解糾紛等，有效降低群體性事件發生的風險。在黨建引領下，統籌政府、企業、社會組織、居民等多方力量，解決信息領域與基層治理的“資源孤島”問題，推動資源整合與協同。黨組織可利用數字化工具如智慧黨建平臺、基層治理APP等提升治理精準度，將新興領域的技術優勢轉化為治理能力，以技術賦能治理創新。推動新興領域黨建工作與經濟發展、社會治理深度融合，與新就業群體的生產生活有機融合，注重黨建工作與企業承擔的社會責任相互促進，相互融合，使政府、企業和個人在基層治理中充分發揮自身優勢，協力提升治理效能。

　　培養新興領域人才，增強治理可持續性。加強新興領域黨建工作隊伍建設，打造“紅色科創先鋒”隊伍，為基層治理提供“領頭羊”“火車頭”。注重在新興領域的優秀人才中發展黨員，通過成立“黨員技術攻關小組”、設立“黨員示范崗”等形式，培養既懂技術又講政治的復合型人才，為基層治理持續打造高素質人才隊伍。針對互聯網時代的從業者，通過“青春黨建”活動增強組織凝聚力，以微視頻、網絡直播、在線互動等形式傳播黨史，吸引年輕人參與線上學習，推動青年群體認同感的產生，有效引導新興群體的價值觀，增強基層治理的可持續性。

　　（作者：鄒霞 單位：河南省社會科學院）