ＹＭＧ全媒體記者 任雪娜 通訊員 李婷婷 李儒琳

　　煙臺(tái)，一座厚商之城，一片興業(yè)沃土。跨入萬億城市行列，又躋身全省“三核引領(lǐng)”格局，煙臺(tái)承載著6個(gè)千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和3個(gè)百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背后是營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)升級(jí)——獲評(píng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市，營(yíng)商環(huán)境考評(píng)全省一檔、市場(chǎng)主體滿意度連續(xù)兩年全省第一。

　　日益優(yōu)化的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境滋養(yǎng)著這片興業(yè)沃土，孕育著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的澎湃動(dòng)能。未來，煙臺(tái)生機(jī)無限。

　　搭建惠企平臺(tái)，為企業(yè)賦能減負(fù)

　　問渠那得清如許，為有源頭活水來。對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，企業(yè)就是源頭活水，就是能量源泉。護(hù)航企業(yè)發(fā)展，是厚商之城的應(yīng)有之義。

　　對(duì)企業(yè)來說，沒有什么比“有求必應(yīng)、無事不擾”更能給他們以獲得感。圍繞踐行“有求必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)理念，我市對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平、最佳實(shí)踐，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，優(yōu)化創(chuàng)新制度供給和服務(wù)模式，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　助企惠企要有平臺(tái)。近年來，我市全力打造了兩個(gè)平臺(tái)，一個(gè)是賦能發(fā)展的企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，一個(gè)是減負(fù)增效的涉企綜合監(jiān)管平臺(tái)。與此同時(shí)，拓展“涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)”功能，將其升級(jí)為“涉企綜合監(jiān)管平臺(tái)”，作為全市監(jiān)管工作總門戶，逐步實(shí)現(xiàn)所有涉企監(jiān)管執(zhí)法一個(gè)平臺(tái)管理，做到政府監(jiān)管“陽光運(yùn)行、無事不擾”。

　　2021年6月，煙臺(tái)市12345政務(wù)服務(wù)熱線正式開通“政企通”企業(yè)服務(wù)專線。針對(duì)部分“疑難復(fù)雜”訴求事項(xiàng)，探索推行市縣兩級(jí)熱線機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)督辦模式，提出工作建議并明確完成時(shí)限，推動(dòng)問題快速解決、妥善處理，持續(xù)提升企業(yè)訴求受理解決質(zhì)效。

　　叫響營(yíng)商品牌，深化“放管服”改革

　　部門主動(dòng)服務(wù)、聯(lián)合上門驗(yàn)收、指導(dǎo)企業(yè)整改——如今，很多新辦企業(yè)體驗(yàn)到了“高效辦成一件事”的“煙臺(tái)速度”。

　　煙臺(tái)深入貫徹國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”部署要求，將“一件事”集成辦作為重要突破口和著力點(diǎn)，確定數(shù)智賦能、一體聯(lián)動(dòng)、增值服務(wù)三種推進(jìn)模式，推動(dòng)國(guó)家首批13個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地落實(shí)，平均辦理時(shí)限、跑動(dòng)次數(shù)、申請(qǐng)材料分別壓縮了68%、95%、76%，打造了“民事無憂、企事有解、政事高效”的服務(wù)新體驗(yàn)。

　　以“拍照一件事”為例，針對(duì)企業(yè)、群眾證件業(yè)務(wù)辦理過程中證件照片“多頭拍照、標(biāo)準(zhǔn)不一、反復(fù)提交”的民生堵點(diǎn)，我市創(chuàng)新研發(fā)了“煙臺(tái)e拍通”系統(tǒng)，率先在省內(nèi)落地“一拍共享、一照通用”改革全國(guó)試點(diǎn)，目前已實(shí)現(xiàn)了全市262類政務(wù)服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)場(chǎng)景證件照片共享通用。

　　自今年5月1日起，為切實(shí)解決企業(yè)和群眾“上班沒空辦、周末沒處辦”的難題，煙臺(tái)市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心繼續(xù)發(fā)力，實(shí)行以“午間不間斷、周六不打烊、假期預(yù)約辦、24小時(shí)自助辦”為主要內(nèi)容的政務(wù)服務(wù)“全時(shí)辦”機(jī)制。

　　煙臺(tái)持續(xù)深化“放管服”改革，不斷擦亮“煙必行”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌——“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”考核全省第一，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，“涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)”做法被國(guó)辦簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)，公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，“政企通”做法被國(guó)辦簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)……

　　厚植法治沃土，讓企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。以“法護(hù)航·益企行”司法助企品牌為牽引，全市人民法院以設(shè)立園區(qū)法官工作站、司法助企聯(lián)絡(luò)專員等機(jī)制為載體，深入實(shí)地、下沉一線，面對(duì)面溝通聯(lián)絡(luò)，推動(dòng)法企“親清”“常暢”良性互動(dòng)。圍繞企業(yè)核心業(yè)務(wù)發(fā)展、常見法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，兩級(jí)法院通過入企結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)、定期舉行座談、宣講法規(guī)政策等方式，為企業(yè)提供到位不越位的訴訟服務(wù)，讓企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)免除法律方面的后顧之憂。

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，糾紛化解機(jī)制是關(guān)鍵打分項(xiàng)。全市人民法院注重把糾紛多元調(diào)解、聯(lián)動(dòng)化解作為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，發(fā)揮好訴前調(diào)解、府院聯(lián)動(dòng)、專業(yè)審判、信用修復(fù)等機(jī)制的作用，為企業(yè)發(fā)展提供多元高效的司法服務(wù)。

　　為構(gòu)建對(duì)企友好的制度環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境，市司法局高標(biāo)準(zhǔn)制定了2024年重大行政決策事項(xiàng)目錄；推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)，推進(jìn)各執(zhí)法部門制定并公示自由裁量基準(zhǔn)，探索執(zhí)法“觀察期”制度；積極推進(jìn)“標(biāo)簽式監(jiān)管”和信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。

　　法治化營(yíng)商環(huán)境少不了“信用+”的助力。為此，煙臺(tái)不斷厚植信用軟實(shí)力。

　　圍繞“事前”“事中”“事后”三個(gè)方面，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局扎實(shí)開展信用提升行動(dòng)，聯(lián)合市發(fā)展改革委在全市首批14個(gè)商超757家商戶開展經(jīng)營(yíng)主體信用碼應(yīng)用試點(diǎn)，在商戶顯著位置張貼商戶專屬信用碼，推動(dòng)形成“查信用、用信用”的良好市場(chǎng)氛圍和守信重信的消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，通過差異化模式提升信用獲得感：信用等級(jí)越高、抽查比例越低；信用等級(jí)越低、抽查比例越高。

　　煙臺(tái)在全市范圍內(nèi)構(gòu)建公共信用信息平臺(tái)和政務(wù)資源共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了部門系統(tǒng)貫通、數(shù)據(jù)共享，探索“容缺受理+無感核驗(yàn)”“信用分級(jí)分類+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，被國(guó)務(wù)院第八次大督查通報(bào)表揚(yáng)，獲評(píng)全國(guó)第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，在全國(guó)261個(gè)城市信用監(jiān)測(cè)中綜合排名第一。