進一步全面深化改革的動力結構。

黨的二十屆三中全會，是在新征程關鍵時期召開的一次具有里程碑意義的大會，充分釋放了改革不停頓、開放不止步的強烈信號。進一步全面深化改革，是在黨的直接領導下的一次以制度建設為主線的系統變革，其啟動、設計和展開離不開執政黨的引領、以人民為中心的價值驅動，也離不開強國建設的戰略牽引、現實問題推動以及以開放促發展的外源驅動，這些構成了進一步全面深化改革的動力結構。

（一）政黨引領。黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。進一步全面深化改革、推進中國式現代化，黨的領導是根本保證。

首先，馬克思主義政黨屬性決定了我們黨的所有行動方略包括改革方略都是以人民的利益為依歸，這也是設定全面深化改革方向的應有之義。正是在黨的領導之下，人民的利益、走中國特色社會主義道路等才有了根本的政治保障。其次，中國共產黨是具有先鋒隊性質的馬克思主義政黨，這就決定了我們黨總能根據不同時空、環境和場景下民眾的利益訴求，包括時代大勢、國內外環境等方面的要求，制定出符合、滿足最大多數民眾利益的科學戰略。最后，我們黨所具有的強大的組織網絡以及以組織力為重點的組織建設，為黨領導國家、社會提供了組織依托和人員保障，從而也為黨組織、凝聚和整合社會奠定了堅實的基礎，這也是黨具有強大執行力的重要保證。

（二）價值驅動。全面深化改革作為一項規模宏大的集體行動，必然要調動包括廣大黨員在內的最廣大民眾的積極性，要在最大范圍內凝聚改革共識、汲取改革的力量和智慧。

改革共識形成的過程，就是提煉和踐行最廣大人民利益訴求的過程，這就需要創設通道讓人民支持、參與改革，讓人民在改革實踐中享受改革的成果，使改革成為人們可感可及的生動實踐。正如習近平總書記指出，“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。”從這個意義上說，堅持人民至上的價值理念構成了全面深化改革的價值驅動力。只有堅持改革為了人民、改革依靠人民、改革的成果由人民共享，才能達成更廣泛的共識，才能結成更廣泛的公共利益，才能形成更磅礴的改革力量。

（三）戰略牽引。習近平總書記指出，“戰略是從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策”，戰略是國家、政黨的根本性問題。對執政黨而言，戰略上認得清、看得準，政黨本身及其所引領的發展才能行穩致遠、才能贏得主動。

圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，是黨領導改革開放的成功經驗。黨的二十大確立了強國建設、民族復興的中心任務，對推進中國式現代化作出了戰略部署。為了將這項戰略任務落到實處，轉化為“實景畫”“施工圖”，就需要通過進一步全面深化改革來突破各方面的體制機制障礙。不能就改革而改革，改革的實踐必須圍繞已設定的戰略目標來展開。從這個意義上說，黨的戰略牽引和頂層設計構成了推進改革的強大動力，它為中國式現代化提供了基本的制度性操作框架。這種戰略牽引作用在《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）中體現得淋漓盡致。具體來說，這次三中全會改革任務基本上是圍繞著中國式現代化“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局來展開的，《決定》的每一部分都同推進中國式現代化密切關聯，都是推進中國式現代化相關領域在制度體制機制上的具體抓手。

（四）問題推動。習近平總書記指出：“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。”問題是時代的聲音，是社會的期盼，是大多數個體需求的抽象與提煉。進一步全面深化改革，要強化問題意識，突出問題導向，圍繞發展所需，順應民心所向，著力解決制約高質量發展的堵點問題、影響社會公平正義的熱點問題、民生方面的難點問題、黨的建設的突出問題、各領域的風險問題，增強改革的針對性、實效性。

在《決定》中，這種直面問題的態度與意識不僅體現在“緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向”的改革原則堅守上，更體現在每一項改革任務后面所蘊含的問題設定上，也即每一項改革任務都對應著現實存在的相關問題。正是在直面問題的過程中，改革成色更足、改革味更濃。

（五）開放促進。中國不僅是中國的中國，也是世界的中國。中國的發展離不開世界，世界的繁榮也離不開中國。盡管面臨著反全球化的思潮、逆全球化的脫鉤斷鏈行動以及泛安全化的遏制打壓，但國際交往與互動仍然是不可抗拒的時代潮流。在某種程度上，對外開放過程也是發現問題、尋找差距的過程，因而也是促進改革的契機。

習近平總書記指出：“以開放促改革、促發展，是我國改革發展的成功實踐。改革和開放相輔相成、相互促進，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。”開放之于中國發展的意義，一方面是能提供發展資源上的支撐，通過開放，相關生產要素可以實現跨國界的流動；另一方面，通過開放引進國外先進的管理經驗、對標高標準的國際貿易規則等，有利于推動國內規則、規制、管理、標準等制度型開放，提供高水平的制度供給和有益的管理經驗。正是基于此，二十屆三中全會提出了“開放是中國式現代化的鮮明標識”，要“堅持以開放促改革”，這就直接指出了開放是促改革的動力源之一。

（作者為中共上海市委黨校副校長、教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任兼秘書長）