山東煙臺推進黨建引領“一張網”治理改革

守護居民幸福生活

本報記者 侯琳良

　　黨的二十大報告提出，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

　　網格是社區治理的最小單元，社區工作連接千家萬戶，看似瑣碎日常的工作，都與民生息息相關。山東省煙臺市今年以來大力推進黨建引領“一張網”治理改革，把在社區設立的各類網格整合為一套綜合網格，構建“一張網”的組織鏈、服務鏈、智慧鏈，下足繡花功夫，筑牢社區治理底座。

扎牢組織鏈：網格治理全域覆蓋

　　一部新電梯，讓人們對年輕的網格員呂欣欣刮目相看。

　　萊山區上海灘花園社區A區55號樓，是一棟公寓樓，乘電梯人員多，電梯使用頻率高。今年國慶假期，一部電梯突然發生了損壞，居民們抱怨不斷：“這么多人，兩部電梯壞了一部，太不方便了。”呂欣欣積極作為，在微信群里反復做解釋工作，挨家挨戶走訪，積極向社區申報電梯更新。15天后，居民們就順利乘上新電梯。

　　“沒想到，網格員還挺管用！”居民孫耀閑對呂欣欣贊不絕口。上海灘花園社區A區住的是劉家灘村、于家灘村、孫家灘村的拆遷安置戶，10年來大家都習慣有事找各自村黨組織。今年5月份，社區理順體制機制，完成轉型。幾個月過去了，居民們對網格員從不熟悉到熟悉，態度也由遲疑觀望變為認可肯定。

　　一個網格就是社區治理的基石。今年以來，煙臺市大力推進城市基層治理體制改革，在區市、街道兩級全部成立基層黨建引領基層治理委員會，下設網格治理、物業、社區綜合服務設施等專項工作組。各區市設立社會治理服務中心，健全“社區黨組織—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級架構，每個網格安排1名社區工作者、1名專職網格員和若干名黨員樓長，做實包樓聯戶基礎。

煙臺市萊山區萬光府前社區網格員（右）開展常態化走訪。楊曉璐攝（人民視覺）

　　萊山區委書記羅建介紹，今年以來萊山區織密黨建網格，在全區劃分469個城市社區網格，構建起四級黨建架構，引領基層治理從過去的“上面千條線、下面一根針”變為“上面千條線、下面一張網”。

　　“城市社區每200戶左右劃為1個網格，周邊商鋪、道路等公共區域納入網格服務管理范圍。工業企業、商場學校等劃為專屬網格。在農村，每個行政村原則上劃為1個網格�！比R山區委組織部組織二科負責人朱繹霖說，從農村到城市，由點及面，萊山區實現了網格治理全域化、全覆蓋。

　　一名網格員，點亮家家燈火。在整個萊山區，676名專兼職網格員成為人們幸福家園的守護者。

　　“有任何需要，隨時聯系我�！边@是呂欣欣每天反復說的一句話。詢問核酸檢測時間地點，上門服務獨居老人，小區電動車停放秩序管理……200多戶社區居民逐漸習慣找網格員，呂欣欣成為有事情第一個想起的貼心人。

延長服務鏈：社區自治水平不斷提高

　　上海灘花園社區A區26號樓居民說起網格員賈新春，同樣贊不絕口。

　　“賈大哥為了落實我家孩子打疫苗的準確時間，反復聯系好幾次，還主動上門詢問是否需要‘車接車送’，真的是當成自家的事兒來辦�！本用駥O德志感動不已。

　　在萊山區黃海明珠社區，網格員徐麗君是大家的知心人。這個社區住著很多外籍居民，徐麗君平常要幫大家辦理接收報備、隔離保障、入戶核酸等諸多事項，工作細之又細，從來不怕麻煩。

　　“在社區做網格員，沒有技巧，就是撲下身子服務，和顏悅色地說，勤勤懇懇地干。”這是呂欣欣總結出的服務“法寶”。

　　一個網格，是一個服務大舞臺，更是自治大平臺。

　　不久前，萊山區濱海路街道南山世紀華府社區舉辦了一場攝影展，一張張精美的照片盡展煙臺的秋日之美，攝影者都是社區居民。

　　“我平時愛好攝影，也早就有在小區舉辦攝影展的想法，沒想到在網格議事中第一次提出，真的成功了�！鄙鐓^居民謝華興奮不已�；顒拥奶嶙h來自社區第六網格議事小組的一次網格議事，這也是社區第一次由網格黨支部全程組織完成的活動。

　　小網格，大民主。南山世紀華府社區由支部引領、樓棟長牽頭、居民共議、多方共議的網格議事會，不僅充分發揮居民主體作用，還通過專題協調會、議事協商會等運作機制，聚焦網格內部小事，通過居民自治解決問題。

　　“終于有地方曬被子啦！”通過網格議事，上海灘花園社區解決了集中晾曬的問題。說起這件事，社區黨委副書記王評打開了話匣子：“社區各個網格員多次向我們反映，居民說一到大晴天，衣服、被子沒有地方曬，社區能不能解決？社區的工作就是要傾聽居民的聲音，對準居民的需求�！弊罱K社區協商多個共建單位出資，在小區內增設25處集中晾曬區。

　　拉呱說事、“議”家親、長椅常議事、祥荷議事、小馬扎議事……在萊山區各個網格，豐富多彩的議事品牌應運而生。“在網格內收集居民個性需求，充分整合紅色黨建聯盟單位、各類志愿者隊伍、律師事務所等社會資源，社區訴求問題實時‘接’、收集問題及時‘轉’、承接問題限時‘辦’服務體系日益健全�！比R山區委常委、組織部部長胡少松說。

　　眼下，萊山區各網格內，樓棟長、退休老黨員、退休老教師、廣場舞領隊等百名社區能人，牽頭成立社區社會組織，帶動居民參與到社區治理中來。目前，全區已組建夕陽紅巡邏隊、紅楓林志愿服務團、鹿鳴晚晴大學堂春暉詩書社等社區自治組織30余個，平均每個社區組建2至3支具有本社區特色的自治組織。

鍛造智慧鏈：提升居民幸福指數

　　“社區住戶毛麗符合政策要求，可于12月份領取高齡補貼�！笨吹焦ぷ髌脚_彈出這個信息，林壘娜立即就往毛阿姨家趕。

　　林壘娜是萊山區初家街道初家社區第二網格網格員，這段時間，她在為馬上就要滿70歲的毛阿姨辦理高齡補貼�！耙郧笆侨苏艺�策，現在是政策找人，群眾特別滿意�！绷謮灸日f。

　　“找”的轉變，如何實現？答案就在初家街道智慧社區綜合管理平臺上。

煙臺市萊山區初家社區的智慧社區綜合管理平臺。郝康健攝（人民視覺）

　　今年以來，萊山區打造智慧社區，將數據延伸到街道、社區、網格。萊山區以初家街道為試點，開發啟用了智慧社區綜合管理平臺，與全市大數據平臺對接，實現數據下沉和融合應用。

　　在萊山區，“一張網”正變得越來越聰明。

　　目前，智慧社區綜合管理平臺已全面承接了鎮街綜合數據平臺的13個應用、報表共享和數據工具功能，涉及民政、司法、城管、就業、養老、涉農等基礎業務，并將國家、省和市級的95類數據應用到鎮街和社區工作中�！爱斈澄痪用穹�合高齡補貼條件、人才補貼條件等要求，不再需要網格員‘手動’計算，系統直接推送信息，實現‘政策找人’�！惫ぷ魅藛T說。

　　線上有數據，線下好辦事。在最近進行的重點地區人員排查工作中，工作人員僅3分鐘就將近2000條核酸檢測結果比對數據導入，并“傳遞”給網格員，網格員不再需要挨個打電話去逐人核實，大大節省了人力和時間。

　　在福山區，900多名網格員隨時將網格內收集的問題，通過“福山網格”APP上傳至福山全域網格化信息平臺，通過上報、受理、分撥、處置、反饋、辦結和評價“七步閉環”處置，線上數據跑路，線下部門跑腿，實現小事不出網格，大事不出鎮街。

　　在牟平區，“和牟紅管家”物業投訴平臺正成為網格員的得力助手。居民在手機端“下單”，物業服務中心“派單”，相關部門和物業企業“接單”，及時將問題解決在小區、化解在基層。此外，居民還可以通過線上閉環系統對服務事項進行監督，并提出合理化建議，深度參與小區建設，真正讓科技為基層治理服務。

　　撐起“一張網”，“繡”好每一針，“織”牢每根線，煙臺全市1.4萬個網格織得更密更牢。山東省副省長、煙臺市委書記江成表示：“煙臺市以開展城市社區‘幸福家園’黨建品牌建設為指引，堅持市區街社四級聯動、一體推進，把城市基層黨建作為一條主線，貫穿引領社區治理服務各項工作，不斷提升城市基層黨建引領基層治理水平，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”

《人民日報》（2022年11月25日 17版）