膠東在線7月14日訊(通訊員 姜驍宸) 近日，煙臺市村黨支部領(lǐng)辦合作社海陽專家顧問團11名成員分別“認領(lǐng)”了海陽市東村街道、留格莊鎮(zhèn)、朱吳鎮(zhèn)、郭城鎮(zhèn)、發(fā)城鎮(zhèn)、辛安鎮(zhèn)、二十里店鎮(zhèn)的村黨支部領(lǐng)辦合作社項目。今后，專家將定期走進田間地頭，以實地、電話或視頻的方式，為當?shù)睾献魃绨l(fā)展“傳經(jīng)送寶”。

　　近年來，海陽結(jié)合農(nóng)村實際，大力探索實施黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展村級經(jīng)濟新模式，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，推動鄉(xiāng)村治理和促進鄉(xiāng)村振興開辟了一條新路子。

　　政策引領(lǐng)

　　推動“黨支部+合作社”向縱深發(fā)展將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興實效

　　有“海陽屋脊”之稱的朱吳鎮(zhèn)是海陽海拔最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬于典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。2018年，海陽黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展剛起步，面臨鎮(zhèn)域經(jīng)濟沒有工業(yè)支撐、發(fā)展后勁乏力，村集體經(jīng)濟薄弱、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)低效、農(nóng)民增收渠道狹窄，生態(tài)資源沒有充分挖掘、旅游帶動力不足等多方面的挑戰(zhàn)和壓力，朱吳鎮(zhèn)黨委書記于金寧曾倍感焦慮。

　　“我們首先考慮發(fā)展定位的問題，朱吳鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沒有建設(shè)用地，鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展雖然是短板和弱項，但是留下了一片綠水青山。”聚焦打造“全省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范鎮(zhèn)”目標定位，于金寧號召朱吳鎮(zhèn)黨員干部圍繞“康養(yǎng)文旅、鄉(xiāng)村民宿、研學(xué)基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)”四大發(fā)展板塊，以產(chǎn)業(yè)公司為引領(lǐng)，以村黨支部領(lǐng)辦合作社為龍頭，通過“強三帶二促一”，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)實效。2019年以來，朱吳鎮(zhèn)以黨支部領(lǐng)辦合作社為主路徑，逐步形成了東面櫻桃、中部桃子、北面地瓜的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)從無到有，再到全鎮(zhèn)70%的村黨支部領(lǐng)辦合作社，切實增加產(chǎn)業(yè)效益，具備條件的2個合作社去年年底實現(xiàn)首次分紅。

　　政策先行并壓實定向。據(jù)了解，近年來，海陽市全面開展“黨支部+合作社”發(fā)展集體經(jīng)濟百村示范行動，從鄉(xiāng)村振興和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的大局出發(fā)，整合各級財政扶持資金3000萬元，順利創(chuàng)建市、縣、鎮(zhèn)三級黨支部領(lǐng)辦合作社示范村250多個，出臺《關(guān)于推進黨支部領(lǐng)辦合作社多元化模式全域提升村級集體經(jīng)濟的十二條措施》，制定實施“強村36計”集體增收項目。

　　值得一提的是，海陽的黨支部領(lǐng)辦合作社沒有照搬照抄“農(nóng)民專業(yè)合作社”單一模式，而是因地制宜，順勢推出了黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社、土地股份合作社、勞務(wù)股份合作社和農(nóng)業(yè)股份公司等多種合作經(jīng)濟模式。在勞動力資源豐富的山區(qū)村創(chuàng)建黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，在土地資源豐富的村指導(dǎo)創(chuàng)建土地股份合作社，在經(jīng)濟條件發(fā)達的城區(qū)村和園區(qū)村指導(dǎo)創(chuàng)辦股份公司等，分類指導(dǎo)，齊頭并進。與此同時，海陽市把“土地股份合作社”這一新型合作模式選擇性地創(chuàng)新打造，目前創(chuàng)建的辛安鎮(zhèn)向陽村土地股份合作社健康運營5年以上，發(fā)展壯大成為全市農(nóng)地“三權(quán)分置”改革的海陽模式。

　　提供政策技術(shù)服務(wù) 打造特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地

　　將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

　　從面上推開、向縱深下潛。近年來，海陽市黨支部領(lǐng)辦合作社工作實現(xiàn)了整體運營上的提質(zhì)增效和規(guī)模拓展上的高歌猛進。

　　連日來，記者走訪海陽部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)注意到，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁倍增。“我們堅持了黨支部領(lǐng)創(chuàng)的基本原則，明確了村集體投資入股和村集體經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展的策略，全市70多個黨支部領(lǐng)辦合作社示范村確定了發(fā)展集體經(jīng)濟的正確方向。”海陽市鄉(xiāng)村人才振興服務(wù)中心副主任李英豪告訴記者，當前，海陽市農(nóng)業(yè)一產(chǎn)的規(guī)模運營不斷優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)突破“瓶頸”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，連續(xù)打造了規(guī)模化運營的邵伯村軟棗獼猴桃項目、“三產(chǎn)”深度融合發(fā)展的當?shù)来迨眍愴椖俊⑥r(nóng)業(yè)觀光游的山東村百年梨樹開發(fā)項目等一大批特色鮮明、潛力深厚的朝陽產(chǎn)業(yè)，為黨支部領(lǐng)辦合作社夯實了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展后勁。組建指導(dǎo)“小分隊”，拿出“看家法寶”。海陽市農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心主任于德平所在的農(nóng)村經(jīng)管部門一直奮戰(zhàn)在合作組織發(fā)展一線。據(jù)于德平介紹，聚焦黨支部領(lǐng)辦合作社的重點領(lǐng)域———規(guī)范化建設(shè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)———收益分配機制，海陽市農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心小分隊走遍17個鎮(zhèn)區(qū)街道60多個市、縣級“示范村”，為黨支部領(lǐng)辦合作社示范村提供了“店小二”式服務(wù)模式，呈送出“一社一業(yè)”“一村一策”的暖心方案。

　　以優(yōu)勢互補、資源共享、鏈條共建為目標

　　實現(xiàn)黨支部領(lǐng)辦合作社向全域覆蓋

　　面對日趨激烈的區(qū)域競爭，“單打獨斗”的發(fā)展模式很難實現(xiàn)突圍，只有整合區(qū)域發(fā)展資源和發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、鏈條共建，才能提升綜合競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶，建設(shè)特色片區(qū)聯(lián)合社，引導(dǎo)村莊抱團發(fā)展。”在海陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長黃同峰看來，黨支部領(lǐng)辦聯(lián)合社的破題凝聚起一股巨大的力量。朱吳鎮(zhèn)、行村鎮(zhèn)、辛安鎮(zhèn)、二十里店鎮(zhèn)和郭城鎮(zhèn)等成立了40個黨支部領(lǐng)辦合作社示范村，朱吳鎮(zhèn)成立起以“樂莊聯(lián)合社”為代表的6個黨支部領(lǐng)辦聯(lián)合社，鎮(zhèn)黨委牽頭整合中央財政資源、凝聚成員社力量開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建起新型生產(chǎn)者聯(lián)盟組織。

　　海陽發(fā)揮200多家黨支部領(lǐng)辦合作社、聯(lián)合社的帶動作用和服務(wù)功能，著眼煙薯25和花生種植兩項產(chǎn)業(yè)，建立起以村黨支部領(lǐng)辦合作社為引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為技術(shù)支撐、“訂單農(nóng)業(yè)”為聯(lián)動核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

　　根據(jù)計劃，2020年~2021年，海陽選擇5鎮(zhèn)41村黨支部領(lǐng)辦合作社，率先試點探索種植2萬畝(煙薯25+花生)，整合社會、企業(yè)和服務(wù)組織的技術(shù)、資金、設(shè)備和市場諸多資源要素，通過啟動思農(nóng)合作社煙薯25、魯潤食品公司的花生等農(nóng)作物訂單種植；實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)和全程托管服務(wù)，拓展產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品的收購加工銷售，打造出“村黨支部領(lǐng)辦合作社+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+基地+社員戶”的新型高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　市鎮(zhèn)村三級上下聯(lián)動，市委統(tǒng)攬全局，黨委拿方案，部門制定舉措，兩年多的時間，海陽村黨支部領(lǐng)辦合作社向全域覆蓋、向縱深發(fā)展，全市上下處處洋溢著“黨支部領(lǐng)辦合作社”帶來的新氣象新風(fēng)尚，家家戶戶呈現(xiàn)出合作發(fā)展的繁榮景象。