再塑一座城市的美好生活

哲學家亞里士多德曾說，“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。

煙臺，生活著700萬膠東兒女，未來五年和2021年，這座城市呈現的新氣象，將關乎每個人的生活。政府工作報告，以下新提法，有深意。

“塑造現代化國際濱海城市風貌和時尚、開放、精致的城市特色”。煙臺城市特色打造，有了更為清晰的定位。

中心城市發展戰略，突破過去“單一”的濱海開發，即從“沿海發展時代”跨入“海河聯動發展時代”。

對這座城市的認識，煙臺不曾停止。過去數十年，煙臺城市開發以芝罘濱海地帶為中心，拓展東西兩翼，貫通南北山海，力求打造“山聳城中，城隨山轉，海圍城繞，城島相映，融山、城、海、島于一體”的城市格局。此次，“海河聯動”的確立，是對煙臺這座城市認識的再深化，必將為未來煙臺高質量發展提供更為廣闊的戰略腹地。

思路一新天地寬。未來五年，煙臺將推動城市建設全面升級，提升基礎設施和公共服務層次，進一步提升中心城市首位度和輻射功能，加快城市老舊房屋拆遷改造。

今年的城市建設這樣干——加快國土空間總體規劃編制，實施161項市區城建重點項目，加大城市更新力度，新改造提升137個老舊小區。

“城市快速路系統”，首次出現在今年的政府工作報告中。煙臺堵車，問題出在哪？整個交通系統都在一個平面，城區間缺少快速立體交通。可見，煙臺市政府規劃實施城區間快速路系統，勢在必行。

報告還明確“加快軌道交通建設”“健全智慧交通管理服務系統”，多措并舉治擁堵。

追夢美好的生活，城與鄉當攜手共進。加快城市供水一體化建設，是煙臺著眼補齊農村民生短板正在大力推進的一項工作。2020年煙臺 對1893個村莊實施城鄉供水一體化改造，農村規模化供水覆蓋率達到50%。今年要基本實現農村規模化供水全覆蓋。

事關700萬市民的大事小情

政府保障和改善民生，是項大工程，但終究要落到一件又一件民生實事上。既要謀劃好普惠民生的大事，更要重視解決好群眾身邊的小事。

住房。煙臺將加大新就業無房職工、穩定就業外來務工人員住房保障力度，為9580戶困難群眾發放住房租賃補貼。基本解決不動產登記歷史遺留問題。去年，煙臺市政府以攻堅的姿態解決了322個居民小區、24萬戶群眾不動產登記歷史遺留問題，力度空前。

就業。年內城鎮新增就業10萬人以上，高校畢業生在煙就業4萬人以上。2020年煙臺出臺人才新政，新增高層次人才7000多人，來煙“雙一流”高校畢業生人數實現倍增。

教育。尤其值得關注的是，煙臺將大幅提高學前教育公辦比例和質量，年內新增公辦幼兒園100所，學前教育公辦率達到50%以上。煙臺一中幸福校區、一職專新校區建成投用。支持山東工商學院和濱州醫學院創建大學。

健康。健康煙臺，有新動作。新建市婦幼保健院，擴建市中醫醫院、奇山醫院，創建100處示范化村衛生室。完成全民健身中心、帆船帆板訓練基地建設，建成冰上運動綜合體。

生活的理想，是為了理想的生活。煙臺就業、教育、醫療等領域各項民生實事里，有百姓幸福生活的期許，好事更要辦好，讓改革發展成果惠及更多群眾。

煙臺民生有溫度

一座有溫度的城市，才是有魅力的城市。為城市增添溫暖底色，政府要做好兜底保障工作，多給弱勢群體以關懷，在辦好民生實事上下功夫。

過去五年，煙臺社會保險制度實現全覆蓋，養老、工傷、失業待遇連年提高，連續6次提升城鄉低保標準，較“十二五”末分別提高了48.8%和86.2%。

煙臺市政府每年拿出數億元補貼，推行“一元公交”， 成為繼珠海之后全國第二個實現“一元公交”主城區全覆蓋的城市。

大力推行市民社區食堂，探索形成了市場運作、政府補助、服務老人、輻射社區的市民社區食堂“煙臺模式”。

煙臺中心城區80公里慢道串起市民詩意生活。從2021年起，計劃每年拿出10條道路進行慢行系統改造及綠道建設。

新一年，煙臺的民生溫度依然不減，在健全社會保障體系、關愛老年人等方面，將推出系列新舉措。

“深入實施全民參保計劃，居民基本養老保險平均保障水平再提高5%左右，各類困難群體救助保障標準再提高10%左右”。降低基本醫療保險起付線標準，大幅提高職工大病保險待遇。

 智能化時代，不能“丟下”老年人。今年起，煙臺各行業都要為老年人開辟專門服務窗口，不能讓老年人因不會使用現代智能裝備而造成生活不便。

煙臺還將全面加強12345政務服務熱線功能，及時辦理群眾反映的各種問題，把群眾的大事小情辦實、辦好。

辦好民生實事，煙臺舍得拿出真金白銀。“十三五”時期，煙臺民生領域累計支出2884億元，占財政支出的76.6%。

去年以來，受疫情沖擊影響，再加上減稅減費，各地政府的錢袋子都挺緊張。今年，煙臺的財政收支仍然矛盾突出，市長陳飛要求，各級政府要過緊日子，繼續壓減一般性支出，以實實在在的政策，托起人民群眾穩穩的幸福。

保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。煙臺，一座溫暖之城，一座有愛之城，愛在煙臺，難以離開！