“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我省奮力實現“走在前列、全面開創”目標任務，推動高質量發展的關鍵五年，編制好我省“十四五”規劃意義重大。大眾日報開設“為‘十四五’規劃獻計策”高端訪談欄目，邀請各界權威專家談對編制“十四五”規劃、推動山東高質量發展的意見建議。

　　打造鄉村振興共治格局夯實鄉村振興基層基礎

　　——訪人民日報社山東分社社長徐錦庚

　　“‘十四五’期間，要緊扣自治、法治、德治‘三治’融合，提升鄉村治理能力，打造鄉村振興共治格局，提高農民文明素養，讓農民既富口袋，也‘富腦袋’。”10月23日，人民日報社山東分社社長徐錦庚在接受記者采訪時提出建議。

　　作為中央駐魯媒體成員，徐錦庚在山東工作生活已有12年，是山東改革發展的見證者。他認為，作為沿海經濟大省，山東貧困人口比例雖然不高，但作為人口大省，絕對人數還是不少。“十三五”期間，山東緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”，持續發力精準扶貧，到2018年底，已基本完成脫貧攻堅任務。2019年以來，山東堅持脫貧不脫政策，持續鞏固脫貧攻堅成果。2020年著力健全扶貧長效機制，完善提升即時幫扶機制，探索建立解決相對貧困長效機制，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，打了一場漂亮的精準脫貧攻堅戰。

　　明年是“十四五”規劃開局之年。徐錦庚表示，如何提升農民文明素養、提高鄉村治理能力，既是“后脫貧時代”面臨的緊迫問題，也是現代農村的主要矛盾。

　　徐錦庚認為，目前農村的文明素養還存在一些不足。“這些問題，不只山東存在，全國各地農村都普遍存在。”徐錦庚表示，這些問題其實是深層次的鄉村治理問題。

　　現代鄉村正經歷多年未有之變局，亟待新的治理方式。基層是國家治理的最末端，推進國家治理體系和治理能力現代化，必須緊緊依靠基層、聚力建強基層。黨的十九屆四中全會提出，要構建基層社會治理新格局。徐錦庚認為，鄉村治理的關鍵，在于自治、法治、德治三位一體，必須緊扣“三治”提升能力水平，打造共建共治共享的鄉村善治格局。

　　以自治增活力，共治共享建家園。要健全黨組織領導的村民自治機制，加強村民委員會規范化建設。注重發揮自治章程、村規民約作用。

　　以法治強保障，定分止爭促和諧。要落實好黨務、村務、財務“三公開”制度，切實保障群眾知情權、決策權、參與權和監督權。弘揚新時代“楓橋經驗”，確保農村和諧穩定。

　　以德治揚正氣，春風化雨淳民風。要以社會主義核心價值觀為引領，挖掘傳承優秀傳統文化，推進農村婚俗、殯葬等改革，破除封建迷信，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

　　雁飛千里靠頭雁，船載萬斤靠舵人。“三治”能否融合，農村“兩委”班子是關鍵。而班子堅強與否，關鍵在“班長”。徐錦庚建議，山東要在打造農村過硬支部、選優配強帶頭人上、推動力量下沉上持續用力，筑牢鄉村振興的堅強堡壘。要建立軟弱渙散村黨組織整頓常態化、長效化機制，加大從退役軍人、機關干部、回鄉創業人員中選配村黨組織書記力度，不斷優化帶頭人隊伍結構；探索村黨組織書記專職化、專業化管理，從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮機關事業單位工作人員，讓他們有干頭、有勁頭、有奔頭。

　　徐錦庚注意到，山東農村已涌現出了一大批杰出的“領頭雁”。他認為，一名優秀的“領頭雁”，必須敢于擔當、善于擔當，敢于斗爭、善于團結。農村基層黨組織堅強有力，才能為高質量打造鄉村振興齊魯樣板夯實基層基礎。

　　(大眾報業·大眾日報客戶端記者趙洪杰趙豐徐佳張楠報道)