人民網(wǎng)北京10月15日電（記者 余璐）15日上午，國(guó)家林草局舉行第四季度的例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十三五”森林旅游發(fā)展及助力脫貧攻堅(jiān)相關(guān)情況。國(guó)家林草局生態(tài)旅游管理辦公室主任張健民在會(huì)上表示，“十三五”以來(lái)，我國(guó)的森林旅游事業(yè)一直保持著快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全國(guó)森林旅游游客量達(dá)到60億人次，平均年游客量達(dá)到15億人次，年均增長(zhǎng)率為15%。

森林旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速壯大

在“十三五”開(kāi)局伊始，隨著《關(guān)于大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》的下發(fā)，我國(guó)森林旅游逐步擺脫以觀光旅游為主的森林旅游傳統(tǒng)模式，各地積極探索發(fā)展森林旅游新業(yè)態(tài)。森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生、森林療養(yǎng)、自然教育、山地運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游、森林馬拉松等新產(chǎn)品百花齊放，森林旅游有效供給能力得到了顯著提高。

張健民介紹說(shuō)，2016至2019年，森林旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速壯大。2019年，全國(guó)森林旅游游客量達(dá)到18億人次，占國(guó)內(nèi)年旅游人數(shù)的近30%，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值1.75萬(wàn)億元，森林旅游成為我國(guó)林草業(yè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)和極具增長(zhǎng)潛力的綠色產(chǎn)業(yè)。

黨的十八大以來(lái)，森林旅游在踐行“兩山”理論、鞏固林業(yè)改革發(fā)展成果、助力鄉(xiāng)村振興、助推美麗中國(guó)中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。對(duì)此，張健民談到，2018年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》要求在貧困地區(qū)建設(shè)一批國(guó)家森林步道。國(guó)家林草局結(jié)合我國(guó)的國(guó)情、林情，依托大林區(qū)、大山區(qū)推動(dòng)國(guó)家森林步道發(fā)展，共公布了3批12條國(guó)家森林步道名單，步道總長(zhǎng)度達(dá)到22000公里。

“自2015年以來(lái)，通過(guò)五年的努力，中國(guó)森林旅游節(jié)成為展示和交流森林旅游發(fā)展的一個(gè)重要平臺(tái)，也是踐行‘兩山’理論成效的一個(gè)重要平臺(tái)。”張健民補(bǔ)充道，隨著森林旅游事業(yè)的日益壯大，森林旅游正成為地方推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，全社會(huì)共同關(guān)注、合力推動(dòng)森林旅游發(fā)展的良好勢(shì)頭正在形成。

發(fā)展森林旅游 開(kāi)辟貧困地區(qū)增收新通道

“脫貧的潛力在山，增收的希望在林。”我國(guó)60%的貧困人口、14個(gè)集中連片特困地區(qū)、592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣分布在山區(qū)林區(qū)沙區(qū)，我國(guó)近50%的國(guó)家級(jí)森林公園分布在貧困地區(qū)。

“貧困地區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境，為公眾體驗(yàn)大自然提供了良好的資源條件，也為發(fā)展森林旅游奠定了良好的資源基礎(chǔ)。”談及森林旅游在扶貧工作中的優(yōu)勢(shì)，張健民表示，森林旅游具有就業(yè)門(mén)檻低、參與方式多樣、基本技能容易掌握等特點(diǎn)，而大多鄉(xiāng)村貧困戶謀求增收的主要瓶頸是缺乏專業(yè)技能、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，發(fā)展森林旅游在很大程度上打開(kāi)了貧困地區(qū)利用森林等自然資源就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收的通道。

“近年來(lái)，國(guó)家林草局把引導(dǎo)發(fā)揮森林旅游扶貧作用作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，一方面，組織開(kāi)展全國(guó)森林旅游助推精準(zhǔn)扶貧摸底調(diào)查，與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展森林旅游扶貧調(diào)研、舉辦旅游扶貧培訓(xùn)。另一方面，陸續(xù)推出了一批位于貧困地區(qū)的全國(guó)森林旅游示范市縣、新興森林旅游地品牌和特色森林旅游線路。開(kāi)展貧困地區(qū)森林旅游扶貧成效、潛力評(píng)估及發(fā)展策略專項(xiàng)研究，對(duì)森林旅游扶貧的成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)。再一方面，派出專家組對(duì)位于貴州、廣西的4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣就森林旅游發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)查研究和技術(shù)指導(dǎo)，以及推出了一批全國(guó)森林旅游扶貧典型案例。”張健民如是說(shuō)。

以森林旅游為抓手 助力鄉(xiāng)村振興

2016年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》出臺(tái)，“森林旅游扶貧工程”被列入旅游扶貧的重要內(nèi)容。自此，發(fā)展森林旅游成為林業(yè)扶貧“四精準(zhǔn)、三鞏固”總體思路中的“三鞏固”之一。

記者了解到，據(jù)2016年的摸底調(diào)查結(jié)果，全國(guó)依托森林旅游實(shí)現(xiàn)增收的建檔立卡貧困人口約35萬(wàn)戶、110萬(wàn)人，年戶均增收3500元。截止2018年底，通過(guò)森林旅游實(shí)現(xiàn)增收的全國(guó)建檔立卡貧困人口上升到46.5萬(wàn)戶、147.5萬(wàn)人，受益人數(shù)占貧困人口的9%，年戶均增收達(dá)到5500元，森林旅游助力脫貧攻堅(jiān)成效顯著。

“總體來(lái)看，‘十三五’時(shí)期森林旅游在林草扶貧工作中發(fā)揮了十分重要且不可替代的作用。”張健民表示，在新的發(fā)展時(shí)期，隨著森林旅游產(chǎn)業(yè)的不斷壯大和提質(zhì)增效，森林旅游的帶動(dòng)能力勢(shì)必進(jìn)一步增強(qiáng)，它不僅是林草部門(mén)深入踐行“兩山”理論、落實(shí)山水林田湖草系統(tǒng)治理理念的有效途徑，也必將在林草部門(mén)助力鞏固脫貧成果和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大更重要的作用。