整治后

　　膠東在線6月28日訊(記者 王向榮 通訊員 王姝)東起時代廣場、西至大海陽路、南起西大街、北至北馬路的0.6平方公里，是煙臺市芝罘區毓璜頂街道經倫街區片，這里與火車站相鄰，常住居民3300余人，流動人口1200余人。這是一個老區片，建設時代早，后續基本沒有改造維修，整體較為破舊，管理難度較大，一直是城市管理中的老大難問題。多年積困一朝解除，如今的經倫街區片變了，居民和商戶感受到了實實在在的變化。

　　家住經倫街的田秀珍說：“我住經倫街多年了，這些年來街道每年都會整治經倫街，但是前面整治后面就亂。今年街道整治的力度尤其大，經倫街環境改頭換面，我們生活的環境也改善不少，真希望能一直這么維持下去。”

　　成立三個自律協會，從“不愿管”到“主動管”

　　今年是全市奪取創城六連冠的關鍵之年，為破解經倫街治理難題，毓璜頂街道黨工委堅持黨建引領區片治理的工作思路，全面啟動了該區片環境衛生綜合整治工作，全面發力抓好集中整治，經倫街的環境得到很大改善。

　　集中整治奠定基礎，常態保持才是區片治理的關鍵。為進一步鞏固經倫街區片綜合整治成果，街道黨工委創新工作思路，成立經倫街自律協會，發揮黨員志愿服務團隊的作用，有效激發黨員活力，真正實現了我的區片我監督、自己的家園自己管的長效監督機制。

　　為破解經倫街治理難題，進一步鞏固經倫街區片綜合整治成果，實現常態保持，毓璜頂街道黨工委積極探索經倫街治理的新途徑。經過多輪走訪了解，經倫街居民中活躍著一批黨員志愿者，特別是其中的王美玲，是一個積極參加社區各項活動的熱心腸。在她的帶領下，經倫街的黨員自發成立了一個志愿服務組織——海防營社區美玲志愿服務隊。能不能發揮經倫街黨員的作用，實現自己的區片自己管？街道黨工委創新思路，提出了黨建引領區片治理的工作理念，將志愿服務團隊引入到區片治理中，制定了經倫街區片居民商戶自治“1+2”工作模式。定好思路，馬上就干。今年5月，在街道黨工委的指導和幫助下，依托海防營社區美玲志愿服務隊，成立了經倫街自律協會，由區片黨員志愿者王美玲擔任自律協會辦公室主任；下設兩個協會——經倫街餐飲業自律協會、經倫街住宿業自律協會，分別吸收餐飲和住宿負責人代表參與，構建民主協商、標準統一、監督同步的自治模式。協會成立以后，街道將區片環境衛生等各項工作自治權全部交給經倫街自律協會，城管中隊全部撤出區片，實現區片的自我規范、自我約束、自我管理、自我監督。

　　經倫街自律協會成立后，同步成立了黨支部，由王美玲擔任黨支部書記。為確保該黨支部建設落到實處，根據其“功能型”黨組織的定位，一方面，街道黨工委為其安排了黨建指導員，協助其規范黨員教育管理，落實“三會一課”等制度。另一方面，社區黨委在經倫街專門騰挪出一間房屋，打造了經倫街自律協會辦公室，為黨員學習和活動提供了陣地保障。

　　經倫街自律協會的成立，給經倫街的熱心黨員志愿者找到了組織，也給他們參與區片管理提供了底氣。自律協會黨支部書記、辦公室主任王美玲說道：“以前我也經常發動經倫街的黨員志愿者執勤、巡邏，但大家都覺的師出無名，不愿意參與。這下好了，我們成立了自律協會，每個黨員都是自律協會的一員，每個人都有權利參與經倫街的管理，大家積極性高的不得了，都紛紛找我報名參加執勤，要自己管好自己的家。”

　　劃分督導執勤小組，從“不會管”到“科學管”

　　經倫街過去也有黨員志愿者義務執勤，但是多依靠黨員自覺，參與人數少、隨機性大。經倫街自律協會成立后，參與經倫街區片治理的黨員多了起來，如何合理安排這些黨員，從而實現經倫街區片的科學管理？街道黨工委將經倫街自律協會的所有成員，劃分為10個督導執勤小組，負責商戶居民的環境衛生監督、流動人口以及車輛停放管理、環境衛生清掃活動組織以及矛盾糾紛調解工作。每天安排值班人員進行常態化巡邏檢查，每天7:00、10:00、12:00、15:00、18:00、21:00，至少六次對區片內環境衛生進行全面檢查、考核，發現問題后及時登記臺賬，并督促保潔員進行清掃。每個小組安排一名黨員和群眾骨干擔任組長和副組長，負責本小組執勤人員排班，確保每天都有人員執勤。通過科學劃分督導執勤小組，改變了過去隨機執勤的模式，使得黨員志愿者執勤更加體系化、科學化，更好的實現經倫街區片的科學管理。

　　為提高經倫街自律協會的科學化管理水平，街道黨工委還定期邀請街道城管隊員、派出所民警、市場監管工作人員、消防隊員深入區片，向自律協會的黨員志愿者傳授相關業務知識，以便他們在檢查過程中有的放矢、有理有據，從而共同解決道路保潔、燒烤攤整治、園林綠化、衛生督察等熱點難點問題。

　　同時，街道黨工委還牽頭制定了《經倫街自律協會辦公室工作職責》《經倫街餐飲業自律協會工作職責》《經倫街住宿業自律協會工作職責》，明確三個自律協會工作職責，為協會科學自治奠定了良好基礎。

　　檢查結果張榜公布，從“不敢管”到“放手管”

　　將黨員發動起來參與到經倫街的管理了，如何讓執勤黨員的話有人聽、對商戶有約束也至關重要。為引導廣大商戶在日常經營中做到合法經營、文明經營，街道黨工委分別組織經倫街商戶召開了經倫街住宿行業提檔大會和經倫街餐飲行業提檔大會，并牽頭制定了《經倫街商戶自律公約》，其中最重要的一條就是：“誠懇聽取經倫街自律協會的意見，對于查出的問題及時改正，爭當執行公約模范商戶”，賦予綜合治理委員會對商戶進行監督的權利。同時，為保證檢查結果準確可查，街道印制了《經倫街自律協會檢查記錄本》，每個督導執勤小組一本，用于登記每天檢查中發現的問題，檢查結果每季度張榜公布一次，作為年底評選模范商戶的重要依據。

　　劉克元是第二督導執勤小組的組長，他講道：“我們之前檢查出問題告訴商戶，但商戶不聽不改，我們也不敢管人家。現在檢查結果每個季度白紙黑字的張榜公布，我們說的話有人聽了，我們檢查的底氣也更足了。”

　　黨建引領，區片共治。如今，在黨員志愿者的帶頭下、在經倫街自律協會的監督下，經倫街的環境得到很大改善，并實現了常態保持，營造了黨員群眾廣泛參與、多渠道監督的工作氛圍，探索出了一條黨建引領區片治理的新路子。