核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者盤和林認為，《海南自由貿易港建設總體方案》的出臺，使得政策紅利持續釋放，海南自由貿易港建設將加速推進。海南將成為我國輻射亞太地區新的增長極和創新極，并將被打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要門戶。海南自由貿易港建設，更大的作用和意義還在于它是中國探索全面深化改革、擴大開放的重要制度嘗試。

　　作為我國最大的經濟特區，海南省是重要的改革開放試驗田，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優勢。6月1日，備受關注的《海南自由貿易港建設總體方案》正式公布，明確在海南島全島實施海南自由貿易港建設，總體方案提出了貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利等11個方面共39條具體政策。

　　當前全球新冠肺炎疫情仍處于上升期，單邊主義和保護主義為疫情肆虐提供了最佳土壤，經濟全球化遭遇逆風。國際形勢復雜多變，世界正經歷新一輪大發展大變革大調整。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟體制改革進入攻堅期和深水區，與時俱進地擴大開放乃現實所需。總體方案明確了海南自由貿易港建設的制度設計和分步驟分階段安排，既是“路線圖”，也是“施工圖”，是我國開啟新一輪高水平對外開放，支持和推動經濟全球化的重要一步。從這一角度來講，總體方案是有著全局性、戰略性和前瞻性特點的行動指南。

　　兩年多自貿區的建設，為逐步推進自由貿易港的建設積蓄了能量。2018年4月，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，習近平總書記鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。此后，海南省充分學習借鑒了國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法和制度安排，包括試行零關稅、簡稅制、低稅率，放權審批，更開放的市場化運行等政策，在實踐中加快探索構建自由貿易港制度體系，力爭在由“自貿區”到“自貿港”的過渡中做好銜接。

　　總體方案涉及自由貿易港建設的方方面面。值得注意的是，旅游業在海南未來的建設和發展中占有非常重要的地位。此前，海南的旅游主要集中在三亞周圍，海南省東西南北很多地方的旅游資源還未被充分開發。總體方案公布后，“離島免稅”政策將成為海南發展壯大旅游業的“金字招牌”。疫情過后全球旅游業尚待復蘇，離島免稅購物額度的提升、商品種類的擴大，無疑將為海南旅游業注入“新動能”。在此基礎上，智能物聯、數字貿易、區塊鏈、金融科技等依托實體經濟發展的現代服務業將逐漸崛起，甚至健康產業、教育行業等也將獲得大量的發展機會。同時，受益于總體方案的出臺，海南本地居民的“米袋子”“菜籃子”會更加有保障，居民將享受到更便宜的優質進口商品，長期以來物價偏高的問題將會得到緩解。

　　毫無疑問，以制度性開放為主要標志的自由貿易港，是當今國際上最高的開放形態。海南自由貿易港的建設不僅將增強海南的活力，也將給全國乃至世界帶來一系列的投資機會。在海南自由貿易港的制度設計中，首先提到了五個方面的自由便利，分別是貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往。其中，貿易和投資自由化便利化是建設的重點。

　　自由貿易港的建設，使得各類生產要素可以跨境自由、有序、安全、便捷地流動。需要強調的是，吸引外商企業投資，核心競爭力還是在于優化營商環境。前往包括海南在內的中國各自貿區進行投資，不僅將成為“一帶一路”相關國家的企業未來發展的重要機遇，也會是相關國家經濟增長的穩定動力源。

　　總體方案的出臺，使得政策紅利持續釋放，海南自由貿易港建設將加速推進。海南將成為我國輻射亞太地區新的增長極和創新極，并將被打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要門戶。自由貿易港發展未來可期。

　　海南自由貿易港建設，更大的作用和意義還在于它是中國探索全面深化改革、擴大開放的重要制度嘗試。一旦成功，相關經驗將全面對接中國經濟，產生更大范圍的“制度紅利”。它也將為我國加快政府職能轉變、踐行服務業深度對外開放、推動政府經貿和投資管理模式創新、推進人民幣國際化發展等方面的改革開放提供寶貴的實踐經驗。（中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、經濟日報-中國經濟網專欄作者 盤和林）