膠東在線1月9日訊(記者 許加薇 李俊鋒)“2019年，全省開展的水果險種有蘋果、桃、冬棗、鴨梨等險種，我市僅開展了蘋果保險。”“農業生產經營者需要更加多元化的保險品種。”安華農業保險山東分公司紀委書記徐敬偉委員表示，他經過廣泛調研分析，發現了我市農業保險市場供需不平衡等問題，建議完善農業保險政策體系，加大農業保險覆蓋面，規范投保理賠程序。

　　徐敬偉委員介紹，煙臺市自2007年開展蘋果政策性保險試點，保險面積最大的時期近6萬畝，后期逐漸萎縮。與保險面積縮小相反，2018年蘋果保險金額由2000元提高到4000元保障標準大幅提高，化解災害風險的能力顯著增強。全市開展政策性農業保險的機構有6家，均在市、縣兩級設立專門的農業保險業務部，全市鄉鎮農業保險服務站(點)已建成70個，設立村級農業保險服務點1208個，簽訂協議、聘用鄉村協保員1300多人，為全市10個縣市區政策性農業保險提供服務。

　　徐敬偉委員表示，我市蘋果政策性保險存在“大農業、小保險”問題，突出表現在總量低、品種少。2019年，全省開展的水果險種有蘋果、桃、冬棗、鴨梨等險種，我市僅開展了蘋果保險；全市水果種植面積達370多萬畝，以蘋果為主的果樹易受旱災影響，面積約213萬畝，入保不足1萬畝，與我市農業強市的地位不相稱。其次是農業保險市場供需不平衡以及大災風險分散機制不完善等。

　　“隨著全面實施鄉村振興戰略，農業現代化進程加快，農業生產呈現出投入大、市場化程度高等特征，農業生產經營者為了規避農業風險，需要更加多元化的保險品種。但目前我市保險品種較為單一，僅有蘋果不完全成本保險，導致風險保障水平偏低，對規模化農業生產者的吸引力不足。”徐敬偉委員說。

　　徐敬偉委員建議完善農業保險政策體系，各級農業農村部門應積極協調農業保險承保機構，適應農業保險保障范圍由傳統的產量損失補償向市場風險補償拓展、產品從“保成本”向“保價格、保收入”延伸的趨勢，探索開發價格型、收入型等保障水平更高的新型農業保險險種。把大力發展水果等保險作為農業保險升級擴面重點，鼓勵縣市區、各承保機構結合當地實際，增加水果等特色農業保險險種。

　　此外，加大農業保險覆蓋面和規范投保理賠程序。各級財政部門應積極會同農業農村部門，將蘋果政策性農業保險列入年度財政預算，爭取所有縣市區均開展蘋果保險，蘋果保險參保面積實現突破。繼續進行煙臺蘋果收入保險試點，探索一款適合蘋果的保險產品。嚴格執行政策性農業保險的政策要求，強化責任落實，規范操作程序，做好承保、理賠工作，嚴禁虛假賠案，嚴禁暗箱操作，嚴防套取財政補貼資金的行為，對各類侵害農民權益的行為“零容忍”。一經查實，取消保險機構下一年度在當地的政策性保險承保資格。農業農村部門違規的要在全市范圍內進行通報并嚴肅處理相關責任人，確保政策性農業保險健康發展。