1主持人：

“發百姓之聲 促問題解決”。各位網友，大家好，歡迎收看膠東在線網上嘉賓訪談，我是主持人少菲。煙草專賣既關系國家財政收入，又關系費者利益。今天我們邀請了來自煙臺市煙草專賣局的各位領導，他們將針對專賣政策、打假打私、卷煙價格等問題，與各位網友進行在線交流。如果您還有相關的問題想要咨詢，可以通過訪談征集留言頁面，進行留言，參與訪談的嘉賓將會為您解答。下面，讓我們一起認識一下今天做客的嘉賓：

煙臺市煙草專賣局局長（總經理） 鄧偉

銷售科科長 楊金波

專賣科副科長 尹崇磊

法規科副科長 徐櫻芮

市場科副科長 王士成

綜計科科員 遲文榕

歡迎各位嘉賓的到來！

2主持人：

鄧局長，您好，歡迎您做客我們的直播間，下面請您就咱們煙草專賣局的總體工作情況，給廣大網友作一下介紹吧。

3主持人：

好的，黃主席，網友對工會可能不是很了解，也存在一些誤區，所以更需要我們做好相應的宣傳工作，加強工會作用的發揮。您說是吧？工會是職工利益的代表，網友們也比較關注工會的各項活動，下面請您就總工會的工作情況，給廣大網友作一下介紹吧。

煙臺市煙草專賣局局長（總經理） 鄧偉：

大家上午好！首先感謝大家一直以來對煙草事業的關心支持。我先簡要介紹一下我國煙草行業的基本情況。

我國實行煙草專賣制度。1983年，國務院發布《煙草專賣條例》；1992年，全國人大頒布《煙草專賣法》；1997年，國務院頒布《煙草專賣法實施條例》。由此，我國煙草行業建立起“統一領導、垂直管理、專賣專營”的管理體制。國家之所以將煙草專賣制度用立法的形式確立下來，其根本目的是既維護消費者利益，又保證國家財政收入。從改革開放以來我國煙草行業發展壯大的實踐證明，專賣制度是符合國情且行之有效的中國特色制度。

下面，我再介紹一下市煙草部門的主要情況。

市煙草專賣局、市煙草公司分別組建于1984年和1982年，專賣局和公司合署辦公，屬于一套機構、兩塊牌子，主要負責全市范圍內的煙草專賣執法和卷煙批發配送工作。市煙草部門下轄12個縣級局（營銷部）和4個直屬單位，現有從業人員971人，服務管理全市25410個卷煙零售戶。

近年來，在市委市政府和省煙草專賣局（公司）的領導下，市煙草部門統籌做好疫情防控、生產經營、稅利增長、助力民生等各項任務落實，在保證財政收入、促進經濟發展、穩定社會就業、助力脫貧攻堅等方面作出全方位貢獻，實現了經濟社會效益雙提升。2020年，上繳各類稅費12.6億元，其中上繳地方3.23億元。主要做了以下工作。

一是認真履行企業社會責任，努力為黨委政府分憂、為人民群眾解難。充分發揮體制優勢，積極爭取上級支持，全力完成扶貧任務。2020年，為全市新農村建設提供幫扶款84萬元，用于修建道路、建設文化廣場、改善飲水工程等。組織黨員干部捐款14.21萬元，用于支持抗擊新冠疫情。另外，為支持重慶巫山縣脫貧，捐贈扶貧款 50萬元；為支持全市見義勇為事業，捐贈基金50萬元。嚴格落實幫扶中小企業有關規定，減免中小企業商戶租金61.86萬元。

二是充分利用各方優勢資源，推動零售客戶增加收入、穩定就業。面對新冠疫情，始終堅持“以零售戶盈利為中心”的經營思想，千方百計幫助零售戶穩就業、穩收入，先后協調金融企業和煙草工業為零售戶提供資金及軟硬件支持，累計投入超800萬元；先后向357戶困難零售戶發放扶貧款71.4萬元，向殘疾零售戶發放價值42.5萬元的終端設施。2020年，全市零售戶毛利率達到12.37%，戶均實現毛利4.5萬余元。同時，積極助力文明城市建設，在公共場所建成吸煙室182個、投放新式垃圾桶8000余個，引導市民文明吸煙。

三是持續加大專賣執法力度，為“平安煙臺”建設添磚加瓦。重拳打擊各類涉煙違法犯罪行為，特別是針對擾亂煙臺市場的本地煙販，始終保持真打、硬打、狠打高壓態勢，為建設法治、平安、和諧煙臺貢獻了力量。2020年，全市共查獲涉煙案件1831起，查獲非法卷煙1612.27萬支，總案值1275.60萬元，拘捕判135人，破獲6起國標網絡案件。

以上是市煙草部門有關情況的簡要介紹，謝謝各位網友！

4主持人：

好的，感謝鄧局長的介紹。接下來，我們來看一下網友們關心的問題。

5主持人：

抽煙的朋友最擔心的就是買到假煙的問題。有網友說，在小賣店買的煙口感跟以前不一樣，口感辣，覺得是假煙，那如何鑒別卷煙真假？根據口感、習慣來辨別是不是可靠？咱們有沒有專業的機構來鑒定真假煙？日常生活中去哪些地方買煙能夠有保障？有專賣證的店鋪賣的煙都是真的嗎，會不會存在真假煙混賣的情況？在網上和朋友圈買煙可靠嗎？

6主持人：

我們知道，假煙、走私煙是卷煙市場的“毒瘤”，嚴重侵害國家利益和消費者利益，前面鄧局長也介紹了在打擊假煙走私煙方面，我們也做了不少工作，煙草專賣局日常查處假煙走私煙都是通過哪些方式？（市民舉報、常態化的稽查）為什么假煙一直屢禁不止呢？近年來，隨著造假技術的升級和售假渠道的網絡化，是不是給打假打私工作帶來新的挑戰？查沒的假煙或者走私香煙都怎么處置？舉報違法經營卷煙行為有什么獎勵？

7主持人：

從正規渠道買到假煙可能是小概率事件，但一旦買到假煙該怎么辦，怎么賠償呢？有位網友就遇到這樣的問題，網友說，買到假煙煙草部門也查到了售假事實，但煙草部門不是責令售假商家退還售假金額和按法律規定賠償消費者，而是查到售假后讓消費者找別的部門去解決賠償。消費者買到假煙后被咱們煙草部門確認了，該如何申請賠償呢？是像網友說的那樣需要找別的部門解決賠償問題嗎？會讓消費者找商家協商賠償嗎？

8主持人：

除了擔心買到假煙之外，抽煙的朋友最關心的就是煙草的價格。有網友問，最好的煙葉也才幾十元一斤，為什么制成卷煙那么貴？卷煙是如何定價的呢？是全國統一定價嗎還是各地區不同？煙草批發價和建議零售價定價依據是什么？

9主持人：

不少抽煙的朋友感受比較明顯，就是卷煙的價格在不斷上漲，抽煙的成本越來越高了。那卷煙價格上漲是根據什么規則來的？市場調節還是政府調節行為？卷煙價格的上漲是不是有利于煙民的減少，實現控煙的目標？數據上有沒有體現？

10主持人：

有網友說，所在的企業長期以來沒有工會，過年過節也沒有任何福利，這合法嗎？憑什么不設立工會，我們的權益怎么維護? 企業是不是必須建立工會，是自愿還是法律法規有明確要求的？對企業的性質有要求嗎？為什么有的企業沒有工會或者不愿意建立工會，難點在哪里？

11主持人：

剛才我們談到的是企業工會組建難的問題，那還有一些企業雖然設有工會，但作用微乎其微。

12主持人：

有網友問，我平常抽炫赫門，建議指導價16，市場上一般賣18-20元左右，建議指導價起什么作用？為什么不按建議指導價賣？超過指導價賣，煙草部門不管嗎？

13主持人：

幾年前，我們經常會看到網絡上的一些消息說一條煙能賣到幾千元、上萬元。天價煙在那個時候激起了很多人的熱議，現在還有所謂的天價煙嗎？對卷煙價格有上限的限制嗎？為什么有這種從不限制到限制再到不限制的轉變呢？

14主持人：

高價煙有市場，可以繼續生產銷售，那低價煙的市場如何呢？一些經常買煙的朋友發現，現在低價煙少了，如果不想戒煙，就要多花錢了。有網友說，縣級市及以上城區基本上已經買不到便宜的卷煙，至少都是8元以上的，10元以下的煙一個商店一周才給一條，煙草零售商都說是煙草公司限量供應。

15主持人：

現在是不是存在網友說的這種狀況，低價煙越來越少？低價煙占的比重大概是多少？低價煙是按照什么規則進行供應的？為什么要控量投放？低價煙少，一些老百姓有需求但又買不到怎么辦？吸煙的支出增加，有替代產品嗎？

16主持人：

近幾年來，電子煙被商家打著“有助戒煙”、“更為健康”的標簽飛快的發展和流行起來，不少線下商城、街邊店鋪等都有電子煙銷售點。我們來看一段記者的視頻采訪。

視頻播放

電子煙是否像宣傳的那樣更加健康安全呢，成分是什么？是不是有助于戒煙，有沒有二手煙的危害？我們知道，線上已經禁售電子煙，那線下電子煙有沒有相應的監管在？

17主持人：

吸煙的危害眾所周知，特別是對青少年，但現實中，青少年抽煙的現象還是比較常見。其實不管是《煙草專賣法》還是《未成年人保護法》，都有明確規定：不得向未成年人出售卷煙。那實際情況如何呢？有網友說：說是禁止賣煙給未成年人，有幾個商店真去做的？很少要看身份證，就隨意賣了，不然那些學生抽煙都哪來的？你們不管管嗎？

18主持人：

咱們有沒有接到類似投訴，零售戶賣煙給未成年人？商戶賣煙給未成年人的情況是不是比較普遍？比如學生去買煙，說是給爸爸買的，能不能賣？或者沒帶身份證，怎么辨別身份？如果商戶賣卷煙給未成年人，會受到什么樣的處罰？近一年或者近3年，我們處理的相關案例有多少起，有沒有相關的數據？

19主持人：

剛才我們談到的是對青少年的保護，煙草對健康的危害其實是普遍性的，對成年人也是如此。一直以來，各部門都在積極努力，為控制煙草流行、保護人民健康做了大量工作。對于我們煙草單位來說，我們對于控煙是一種怎樣的態度，我們有沒有這方面的職責，都做了哪些工作？

20主持人：

剛才我們看的是市民朋友們在煙草消費方面的一些問題，下面我們再來看一下零售戶們比較關心的問題。

21主持人：

有網友問，開了一家小超市，想賣卷煙，辦證都需要哪些手續，有什么要求，收不收費，可以網上辦理嗎？

22主持人：

網友說：我的店鋪有煙草專賣證，現在想換個地方開店，專賣證是不是可以繼續使用，還是需要重新辦理？

23主持人：

有網友問，總店有許可證，現開分店可以直接從總店拿貨售賣嗎？

24主持人：

還有網友問：在訂煙時為什么要緊俏的貨品和銷售一般的貨品搭配訂購？在新品、緊俏貨源上，我們如何投放？

25主持人：

煙草的銷售離不開和零售商戶打交道，前面鄧局長也提到了“以零售戶盈利為中心”的經營思想，但實際的工作中，一些零售戶反映服務不到位的問題。

26主持人：

訂的煙都是由物流送到零售戶手里，送貨物流每次送貨都以疫情期間不送貨入戶為由，不送到門口，我的店里就一個人看店，煙到了，就得馬上去拿煙，看店的人都沒有，現在都在講為老百姓辦實事，這樣能稱之為辦實事嗎？ 對于送貨給零售戶，咱們是怎么規定的，是送貨上門還是送到零售戶店鋪附近去取？這是個例還是普遍存在的情況？

27主持人：

有零售戶反映說，煙草局強制要求全商品掃碼，煙掃碼有一個錯就降百分之50的量，兩個錯就直接一個月給10條。沒積分就沒煙賣，當時強制買掃碼機就已經夠可以了，有時候掃碼機出問題收不到錢，找不到人問，明明每盒都掃碼卻在每天晚上對煙的時候錯，問客戶經理就是直接返場家換，完全沒有售后。不知道這就是為了我們商戶好么？

28主持人：

零售戶提到強制全商品掃碼，為什么要強制掃碼？煙掃碼有一個錯就降50%的量，兩個錯就直接一個月給10條。是不是確實是這樣？這個標準的依據是什么？一旦掃碼錯誤，會對零售戶有很大的影響，我們為什么會對掃碼錯誤這么嚴格處理呢？如果是掃碼機出現問題，咱們怎么解決，只是返廠家換，沒有別的方式嗎？

29主持人：

好的，感謝楊科長的回答。非常感謝各位嘉賓對網友問題的解答，如果本期節目過后您還有相關的問題想要咨詢，可以登錄網上民聲煙草專賣局頁面進行留言，本期節目到這里就結束了，感謝您的收看，我們下期再會！