膠東在線9月29日訊 規(guī)范涉企執(zhí)法是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，提高涉企執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，芝罘區(qū)司法局堅(jiān)持從強(qiáng)化制度保障、創(chuàng)新監(jiān)督形式、加強(qiáng)教育培訓(xùn)三方面發(fā)力，全面規(guī)范涉企執(zhí)法行為，營造良好營商環(huán)境，為芝罘區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　強(qiáng)化“全方位”保障 提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平

　　健全完善制度機(jī)制。制定出臺《芝罘區(qū)規(guī)范涉企行政檢查“無事不擾”八條措施（試行）》和《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為 進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，探索提出“無事不擾”清單、“企業(yè)寧靜日”等20條惠企政策，全面規(guī)范涉企執(zhí)法行為，最大限度減少入企檢查。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年上半年入企檢查次數(shù)較去年同期減少約41%，執(zhí)法部門入企檢查行為更加審慎規(guī)范。建立涉企執(zhí)法檢查審批制度。組織全區(qū)各執(zhí)法部門制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，嚴(yán)禁開展計(jì)劃外涉企檢查。對確需開展的計(jì)劃外檢查，實(shí)行主管部門主要負(fù)責(zé)同志簽字負(fù)責(zé)制，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁開展涉企行政執(zhí)法檢查，從源頭減少隨意執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。全面推行包容審慎監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，組織全區(qū)13家執(zhí)法部門梳理制定“首違不罰”事項(xiàng)清單164項(xiàng)，全面推行柔性執(zhí)法。深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合芝罘區(qū)紀(jì)委督促生態(tài)環(huán)境分局創(chuàng)新“環(huán)保管家+執(zhí)法監(jiān)管”模式，對企業(yè)輕微違法不予處罰、一般違法減輕處罰，轉(zhuǎn)而幫助企業(yè)整改，經(jīng)驗(yàn)作法被省集中整治工作動(dòng)態(tài)刊發(fā)。

　　創(chuàng)新“全流程”監(jiān)督 提升執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化水平

　　開展專項(xiàng)法治督察。聚焦涉企行政檢查、行政處罰等情況，組建6個(gè)督察組開展專項(xiàng)督察，深入分析涉企行政檢查中的問題及原因，制定印發(fā)《全區(qū)涉企執(zhí)法工作情況通報(bào)》，明確提出9個(gè)共性問題、31項(xiàng)個(gè)性問題和工作建議，督促指導(dǎo)執(zhí)法部門全面規(guī)范整改涉企執(zhí)法工作。探索建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。建立“五個(gè)一”結(jié)對聯(lián)系涉企執(zhí)法重點(diǎn)部門常態(tài)化開展執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，組建10個(gè)工作組，每月到10家重點(diǎn)涉企執(zhí)法部門開展實(shí)地監(jiān)督，通過案卷評查、查閱檢查臺賬等形式，強(qiáng)化日常監(jiān)督。已完成4輪實(shí)地監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并反饋25個(gè)問題并督促部門限期整改。加大信息化執(zhí)法手段運(yùn)用。深化“魯執(zhí)法”平臺應(yīng)用推廣，組織開展平臺培訓(xùn)3次，實(shí)現(xiàn)所有入企行政檢查行為“事前備案、計(jì)劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評價(jià)”，全方位、全流程規(guī)范涉企檢查，源頭避免無依據(jù)檢查、不按程序檢查、隨意突擊執(zhí)法等“亂檢查”。今年以來，掃碼入企率達(dá)到100%。暢通執(zhí)法監(jiān)督途徑。在全區(qū)大型企業(yè)和中小微企業(yè)中選聘設(shè)立18家行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，在人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、新聞工作者、專家學(xué)者、律師等社會(huì)各界人士中選聘11名行政執(zhí)法監(jiān)督員，主動(dòng)聽取企業(yè)、群眾意見建議，精準(zhǔn)把握群眾與企業(yè)需求，切實(shí)打通執(zhí)法監(jiān)督“最后一公里”。

　　加強(qiáng)“全覆蓋”培訓(xùn) 提升隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化水平

　　把好“入口關(guān)”，落實(shí)行政執(zhí)法人員年度考核和退出機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，清理并注銷執(zhí)法資格57個(gè)，組織開展2025年度行政執(zhí)法資格證件申領(lǐng)考試，從源頭把好執(zhí)法資格準(zhǔn)入。把好“培訓(xùn)關(guān)”，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，組織43個(gè)執(zhí)法部門制定執(zhí)法人員年度培訓(xùn)計(jì)劃。組織全區(qū)33個(gè)部門的279名待考試人員全覆蓋完成所有培訓(xùn)課程，培訓(xùn)達(dá)標(biāo)率為100%。組織開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專題培訓(xùn)班，全區(qū)110余名執(zhí)法部門工作人員參加，持續(xù)提升行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。把好“執(zhí)法關(guān)”，建立“月度抽查+季度全評”的行政處罰案卷雙評查機(jī)制，聚焦規(guī)范執(zhí)法檢查和行政處罰，定期對市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、應(yīng)急等12個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域開展案卷集中評查，重點(diǎn)評查執(zhí)法程序是否規(guī)范、是否存在落實(shí)裁量基準(zhǔn)不嚴(yán)格等問題，以評查促整改，通過案卷評查監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為，倒逼執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。