近年來，針對“有項(xiàng)目未必生”的現(xiàn)狀，建筑工程招投標(biāo)市場悄然興起了一種串標(biāo)戰(zhàn)略，雖說這種“戰(zhàn)略”給市場經(jīng)濟(jì)體制和國家、投資人，以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益都帶來了較大的危害，是法律法規(guī)所不允許的，但是，這種現(xiàn)象卻又呈愈演愈烈之勢，有關(guān)人士認(rèn)為是各種隱憂催生了這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，那么——
哪些隱憂催生了串標(biāo)現(xiàn)象
“有項(xiàng)目則生，無項(xiàng)目必死；有項(xiàng)目未必生，無項(xiàng)目則必定死；搞好項(xiàng)目則生，搞壞項(xiàng)目則必定死。”2006年5月5日，中國建筑總公司總經(jīng)理孫文杰在央視新聞會客廳與主持人直面“建筑業(yè)潛規(guī)則”時，對建筑業(yè)的生存現(xiàn)狀進(jìn)行了如此形象的描述。
在多數(shù)建筑人眼里，所謂“有項(xiàng)目未必生”，其實(shí)就是由于惡性競爭導(dǎo)致市場運(yùn)行不規(guī)范，使得企業(yè)的利潤空間幾近觸零。于是乎，建筑工程招投標(biāo)市場便悄然興起了一種“新型戰(zhàn)略”——串標(biāo)。
串標(biāo)，串標(biāo)，串標(biāo)給建筑市場帶來了哪些影響？
何謂串標(biāo)行為
建筑工程招投標(biāo)市場的串標(biāo)現(xiàn)象，是在我國開始推行招標(biāo)投標(biāo)活動之后，尤其是大范圍實(shí)行低價中標(biāo)法后出現(xiàn)的一種針對最低價中標(biāo)法開展的投標(biāo)的商業(yè)活動。
所謂建筑招投標(biāo)市場串標(biāo)行為，是指在建筑工程招投標(biāo)過程中，至少是三家以上的投標(biāo)企業(yè)針對建筑工程報價，通過事先約定，聯(lián)合應(yīng)對招標(biāo)項(xiàng)目中的一個或若干個工程標(biāo)段，采取壓價或抬價等手段來串通投標(biāo)報價，控制中標(biāo)價格，進(jìn)而達(dá)到有預(yù)謀地排斥其它投標(biāo)企業(yè)，讓串標(biāo)企業(yè)中的其中一家企業(yè)中標(biāo)所串標(biāo)段工程的目的。
在串標(biāo)活動中，除上述企業(yè)行為之外，還有一種現(xiàn)象就是招標(biāo)單位與投標(biāo)人之間通過相互串通來操縱招投標(biāo)結(jié)果。
國際通行的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制度，好比在大庭廣眾之下展開的拳擊比賽，其目的只有一個，通過公開、公平、公正地競爭，擇優(yōu)選擇施工隊伍。上世紀(jì)90年代初，當(dāng)建筑工程招投標(biāo)制度在我國有序展開的時候，傳遞給建筑企業(yè)一個重要信號就是——招標(biāo)投標(biāo)競爭只有冠軍，沒有亞軍！
從后來的建筑工程招投標(biāo)發(fā)展運(yùn)行態(tài)勢看，由于串通投標(biāo)行為的產(chǎn)生和蔓延，使得政府、社會和建設(shè)單位、建筑企業(yè)，以及招投標(biāo)制度原本固有的特性和初衷發(fā)生了360度的逆轉(zhuǎn)。
串標(biāo)的表現(xiàn)形式
作為一種商業(yè)活動，串標(biāo)是建立在功利基礎(chǔ)之上的，以互惠的利益為紐帶，在這種互惠雙贏甚至多贏理念的前提下，形成一種約定的“格式合同”，按照這種特定的“格式合同”有序開展串標(biāo)活動。在投標(biāo)人之間相互串通上：
建立價格同盟。在招投標(biāo)中，這些價格同盟組成了一個“圍標(biāo)集團(tuán)”，其目的就是排擠其他投標(biāo)人，通過相互勾結(jié)、私下串通，就所投標(biāo)段項(xiàng)目工程的報價達(dá)成一致協(xié)議，使競爭對手正常的報價失去競爭力，使其雖具有報價優(yōu)勢但是仍然無法中標(biāo)所投標(biāo)段的項(xiàng)目工程。
實(shí)行輪流坐莊。投標(biāo)人之間事先約定，這次投標(biāo)由張三的企業(yè)中標(biāo)，下次投標(biāo)由李三的公司中標(biāo)，再次由王五的隊伍中標(biāo)……以示公平。
采取陪標(biāo)補(bǔ)償制度。投標(biāo)人之間私下先確定中標(biāo)企業(yè)，大家然后再參加投標(biāo)。當(dāng)內(nèi)定的中標(biāo)人以高價中標(biāo)項(xiàng)目工程后，便按照事先商定的補(bǔ)償辦法分別給予其他投標(biāo)人“陪標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)”，以消除陪標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)過程中相互存在的競爭。
通過**實(shí)現(xiàn)壟斷。這種情況大多發(fā)生在資質(zhì)等級低，又缺乏一定施工能力的少數(shù)個體（民營）建筑或包工頭，通過**不同資質(zhì)的多家企業(yè)，他們同時以好幾家企業(yè)的名義參加投標(biāo)，形成實(shí)質(zhì)上的投標(biāo)壟斷，無論哪家企業(yè)中標(biāo)，都能從中獲取高額回報。同時使得一些不具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或個人得以進(jìn)入原本無法進(jìn)入的經(jīng)營領(lǐng)域。
在招標(biāo)人（中介機(jī)構(gòu)）與投標(biāo)人之間相互串通上：
通過透露相關(guān)信息獲取好處。招標(biāo)人與投標(biāo)人相互勾結(jié)，將能夠影響公平競爭的信息透露給特定投標(biāo)人。如在設(shè)有標(biāo)底的項(xiàng)目工程招標(biāo)中，招標(biāo)人私下向特定投標(biāo)人透露標(biāo)底，使其以最接近標(biāo)底的標(biāo)價中標(biāo)。
達(dá)成事后補(bǔ)償契約。招標(biāo)人與投標(biāo)人串通，由投標(biāo)人以超出自己承受能力的低價中標(biāo)，再由招標(biāo)人通過變更設(shè)計等方式給予投標(biāo)人以額外補(bǔ)償；或是招標(biāo)人為使特定投標(biāo)人中標(biāo)，與其他投標(biāo)人約定在公開投標(biāo)時抬高標(biāo)價，待特定投標(biāo)人中標(biāo)后給予其他投標(biāo)人一定補(bǔ)償。
設(shè)定差別待遇。招標(biāo)人通過操縱專家評審委員會，對不同投標(biāo)人相同或類似的標(biāo)書實(shí)行差別待遇；甚至在一些實(shí)行最低投標(biāo)價中標(biāo)的招投標(biāo)中，招標(biāo)人以種種理由確定其他最低價標(biāo)書為廢標(biāo)，以確保特定投標(biāo)人中標(biāo)。
人為地設(shè)置障礙。招標(biāo)人在資格預(yù)審或招標(biāo)文件中故意設(shè)置某些不合理要求，對意向中的特定投標(biāo)人予以“量身招標(biāo)”，以排斥其他投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人，操縱中標(biāo)結(jié)果.