根據(jù)《關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定，納稅義務(wù)人應(yīng)按照《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》（以下簡稱《稅則》）規(guī)定的條文和歸類總規(guī)則、類注、章注、子目注釋以及其他歸類注釋，對其申報的進(jìn)出口貨品進(jìn)行商品歸類。因此，貨品的歸類，應(yīng)遵循《稅則》中所列《歸類總規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定：

規(guī)則一

類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)；具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定，如品目、類注或章注無其他規(guī)定，則按以下規(guī)則確定。

注釋：

一、 本稅則系統(tǒng)地列出了國際貿(mào)易的貨品，將這些貨品分為類、章及分章，每類、章或分章都有標(biāo)題，盡可能確切地列明所包括貨品種類的范圍。但在許多情況下，歸入某類或某章的貨品種類繁多，類、章標(biāo)題不可能將其一一列出，全都包括進(jìn)去。

二、 因此，本規(guī)則一開始就說明，標(biāo)題“僅為查找方便而設(shè)”。據(jù)此，標(biāo)題對商品歸類不具有法律效力。

三、 本規(guī)則第二部分規(guī)定，商品應(yīng)按以下兩條規(guī)則進(jìn)行歸類：

（一）、 按照品目條文及任何相關(guān)的類、章注釋的規(guī)定辦理；

（二）、 品目和類、章注釋無其他規(guī)定，則可根據(jù)規(guī)則二、三、四及五的規(guī)定辦理。

四、以上三（一）所規(guī)定的已很明確，許多貨品可直接按稅則的規(guī)定進(jìn)行歸類，無須運(yùn)用歸類總規(guī)則[例如，活馬(品目01.01)、第三十章注釋三所述的醫(yī)藥用品(品目30.06)]

五、以上三（二）所稱“如品目和類、章注釋無其他規(guī)定”，旨在明確品目條文及任何相關(guān)的類、章注釋是最重要的，換言之，它們是在確定歸類時應(yīng)首先考慮的規(guī)定。例如，第三十一章的注釋規(guī)定該章某些品目僅包括某些貨品，因此，這些品目就不能夠根據(jù)規(guī)則二(二)擴(kuò)大為包括該章注釋規(guī)定不包括的貨品。

規(guī)則二

(一) 品目所列貨品，應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的不完整品或未制成品，只要在報驗(yàn)時該項(xiàng)不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征;還應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的完整品或制成品（或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品）在報驗(yàn)時的未組裝件或拆散件。

(二) 品目中所列材料或物質(zhì)，應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品。品目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按規(guī)則三歸類。

注釋：

規(guī)則二(一)

(不完整品或未制成品)

一、 規(guī)則二（一）將所有列出某一些物品的品目范圍擴(kuò)大為不僅包括完整的物品，而且還包括該物品的不完整品或未制成品，只要報驗(yàn)時它們具有完整品或制成品的基本特征。

二、 本款規(guī)則的規(guī)定也適用于毛坯，除非該毛坯己在某一品目具體列名。所稱“毛坯”，是指已具有制成品或制成零件的大概形狀或輪廓，但還不能直接使用的物品。除極個別的情況外，它們須經(jīng)進(jìn)一步完善方可作為制成品或制成零件使用（例如，初制成型的塑料瓶，為管狀的中間產(chǎn)品，其一端封閉而另一端為帶螺紋的瓶口，瓶口可用帶螺紋的蓋子封閉，螺紋瓶口下面的部分準(zhǔn)備膨脹成所需尺寸和形狀。）

尚未具有制成品基本形狀的半制成品（例如，常見的桿、盤、管等）不應(yīng)作為“毛坯”對待。

三、 鑒于第一類至第六類各品目的商品范圍，本款規(guī)則這一部分的規(guī)定一般不適用于這六類所包括的貨品。

四、 運(yùn)用本款規(guī)則的幾個實(shí)例，參見有關(guān)類、章的總注釋(例如，第十六類和第六十一章、第六十二章、第八十六章、第八十七章及第九十章)。

規(guī)則二(一)

(物品的未組裝件或拆散件)

五、 規(guī)則二(一)的第二部分規(guī)定，完整品或制成品的未組裝件或拆散件應(yīng)歸入己組裝物品的同一品目。貨品以未組裝或拆散形式報驗(yàn)，通常是由于包裝、裝卸或運(yùn)輸上的需要，或是為了便于包裝、裝卸或運(yùn)輸。

六、 本款規(guī)則也適用于以未組裝或拆散形式報驗(yàn)的不完整品或未制成品，只要按照本規(guī)則第一類分的規(guī)定，它們可作為完整品或制成品看待。

七、 本款規(guī)則所稱“報驗(yàn)時的未組裝件或拆散件”，是指其零件可通過緊固件(螺釘、螺母、螺栓等)，或通過鉚接、焊接等組裝方法便可裝配起來的物品。

組裝方法的復(fù)雜性可不予考慮，但其零件必需是無須進(jìn)一步加工的制成品。

某一物品的未組裝零件如超出組裝成品所需數(shù)量的，超出部分應(yīng)單獨(dú)歸類。

八、 運(yùn)用本款規(guī)則的實(shí)例，參見有關(guān)類、章的總注釋(例如，第十六類和第四十四章、第八十六章、第八十七章及第八十九章)。

九、 鑒于第一類至第六類各品目的商品范圍，本款規(guī)則這一部分的規(guī)定一般不適用于這六類所包括的貨品。

規(guī)則二(二)

(不同材料或物質(zhì)的混合品或組合品)

十、 規(guī)則二(二)是關(guān)于混合及組合的材料或物質(zhì)，以及由兩種或多種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。它所適用的品目是列出某種材料或物質(zhì)的品目(例如，品目05.03列出“馬毛”)和列出某種材料或物質(zhì)制成的貨品的品目(例如，品目45.03列出“天然軟木制品”)。應(yīng)注意到，僅在品目條文和類、章注釋無其他規(guī)定的條件下才能運(yùn)用本款規(guī)則(例如，品目15.03列出“液體豬油，未經(jīng)混合”，這就不能運(yùn)用本款規(guī)則)。

十一、 在類、章注釋或品目條文列為調(diào)制品的混合物，應(yīng)按規(guī)則一的規(guī)定進(jìn)行歸類。

十二、 本款規(guī)則旨在將任何列出某種材料或物質(zhì)的品目擴(kuò)大為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)的混合品或組合品，同時還將任何列出某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品的品目擴(kuò)大為包括部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。

十三、 然而，本款規(guī)則絕不意味著將品目范圍擴(kuò)大到不按照規(guī)則一的規(guī)定，將不符合品目條文的貨品也包括進(jìn)來，即由于添加了另外一種材料或物質(zhì)，使貨品喪失了原品目所列貨品特征的情況。

十四、 本規(guī)則最后規(guī)定，混合及組合的材料或物質(zhì)，以及由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，如果看起來可歸入兩個或兩個以上品目的，必須按規(guī)則三的原則進(jìn)行歸類。

規(guī)則三

當(dāng)貨品按規(guī)則二(二)或由于其他原因看起來可歸入兩個或兩個以上品目時，應(yīng)按以下規(guī)則歸類：

（一） 列名比較具體的品目，優(yōu)先于列名一般的品目。但是，如果兩個或兩個以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個品目對該貨品描述得更為全面、詳細(xì)，這些貨品在有關(guān)品目的列名應(yīng)視為同樣具體。

（二） 混合物、不同材料構(gòu)成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，如果不能按照規(guī)則三(一)歸類時，在本款可適用的條件下，應(yīng)按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類。

（三） 貨品不能按照規(guī)則三(一)或(二)歸類時，應(yīng)按號列順序歸入其可歸入的最末一個品目。

注釋：

一、 對于根據(jù)規(guī)則二(二)或其他原因看起來可歸入兩個或兩個以上品目的貨品，本規(guī)則規(guī)定了三條歸類辦法。這三條辦法應(yīng)按照其在本規(guī)則的先后次序加以運(yùn)用。據(jù)此，只有在不能按照規(guī)則三(一)歸類時，才能運(yùn)用規(guī)則三(二);不能按照規(guī)則三(一)和(二)兩款歸類時，才能運(yùn)用規(guī)則三(三)。因此，它們優(yōu)先權(quán)的次序?yàn)?.具體列名;2.基本特征;3.從后歸類。

二、 只有在品目條文和類、章注釋無其他規(guī)定的條件下，才能運(yùn)用本規(guī)則。例如，第九十七章注釋四(二)規(guī)定，根據(jù)品目條文既可歸入品目97.01至97.05中的一個品目，又可歸入品目97.06的貨品，應(yīng)歸入品目97.06以前的有關(guān)品目，即貨品應(yīng)按第九十七章注釋四(二)的規(guī)定而不能根據(jù)本規(guī)則進(jìn)行歸類。

規(guī)則三(一)

三、 規(guī)則三(一)是本規(guī)則的第一類歸類辦法，它規(guī)定列名比較具體的品目應(yīng)優(yōu)先于列名比較一般的品目。

四、 通過制訂幾條一刀切的規(guī)則來確定哪個品目就比其他品目列名更為具體是行不通的。但作為一般原則可以這樣說：

（一） 列出品名比列出類名更為具體(例如，電動剃須刀及電動理發(fā)推子應(yīng)歸入品目85.10，而不應(yīng)作為本身裝有電動機(jī)的手提式工具歸入品目84.67或作為家用電動機(jī)械器具歸入品目85.09)。

（二） 如果某一品目所列名稱更為明確地述及某一貨品，則該品目要比所列名稱不那么明確述及該貨品的其他品目更為具體。