第六章 安全應急處置
　　一、應急處置
　　事件(事故)的應急處置是防止事態擴大，減少損失的盾牌。
　　1、工作原則
　　依據《中鐵隧道集團突發事件（事故）應急處置預案》，應急處置包括事故的預防、報警和應急措施。實行“統一領導，各司其職；分層管理，分級負責；嚴謹科學，規范有序；反應快速，運轉高效”和“誰主管誰負責”工作原則，組織實施搶險救援。
　　2、指揮體系
　　中鐵隧道集團有限公司成立應急救援指揮領導小組，負責事件(事故)的應急管理，組織和協調重大及以上事件的應急搶險和調查、處置。職責為履行應急值守、對外報告和發布信息的確認；對事件（事故）單位發生的重大以上事件（事故）的原因、性質進行確認；為事件（事故）搶險救援和調查提供技術支持和專家服務，調度應急設備、物資和經費；組織開展應急知識宣傳教育。應急救援指揮領導小組辦公室設在中鐵隧道安全質量環保處，負責應急救援指揮領導小組日常工作。
　　3、組織機構
　　發生事故后，按事故等級成立5個專業組處理。⑴綜合協調組：由中國鐵路工程集團公司/屬地政府部門或中鐵隧道牽頭，片區指揮部、子分公司領導及相關部門行政、技術人員組成。⑵搶險技術組：由中國鐵路工程集團公司或中鐵隧道、片區指揮部、子分公司領導及其專家組和相關部門行政、技術人員組成。⑶現場調查組：由現場指揮部牽頭，中鐵隧道、子分公司及其有關部門專門人員組成。⑷后勤保障組：由現場指揮部或子分公司牽頭，所屬有關職能部門、現場單位等人員參加。⑸善后處理組：由現場指揮部或子分公司牽頭，項目（工區）主要負責人和公安處、子分公司職能部門人員組成。
　　4、應急響應
　　事件（事故）單位按規定形式報告重特大事故，必須在2小時之內，報告至中鐵隧道主管部門。主管部門負責人要立即報告主管副職領導，由主管副職領導報告總經理、黨委書記。
　　報告內容應當包括。（1）第一時間報告內容。事件發生單位、地點及時間；發生事件性質、原因、人員傷亡、經濟損失、已經采取的措施及當前主要險情等。報告人及聯系方式或電話。（2）續報內容。重大及其以上事件（事故)必須每24小時一報。報告處置和搶險救護傷員進展情況、現場指揮長發布的指令和要求、現場工作情況、實施《預案》情況、現場處置穩定情況、員工（含勞務隊伍）思想情況、上級單位及其領導的指示、地方政府的指示要求、投入資源和成本、賠付和索賠情況、存在問題等。
　　二、安全獎罰
　　安全獎罰是保證安全生產工作順利開展的強有力手段。主要包括中鐵隧道對子分公司的安全獎懲，子分公司對施工項目的安全獎懲，項目施工對作業人員的安全獎罰、對管理人員的獎罰，以及對發生事故單位的責任人的處罰。
　　1、中鐵隧道對子分公司、項目部的安全獎懲
　　主要針對項目安全管理不到位進行的責任處罰。包括：書面警告、責令限期改正、責令停止違法違規及違章行為、責令暫時停工、通報、交班、罰款、建議行政處分。視情節輕重處以200-2000元不等的罰款：
　　2、安全責任事故處罰
　　包括：經濟處罰、經濟賠償、行政處分和事故交班。經濟處罰指罰款，經濟賠償指賠償事故的部分損失，行政處分含行政警告、行政記過、行政記大過、降級、撤職、留用察看及開除。
　　3、項目的安全獎懲
　　各單位、項目應建立安全質量獎懲辦法，配合對現場管理、人員操作、設備使用維護、材料使用、作業質量、勞動防護用品等方面的檢查結果，執行獎優懲劣政策，包括對工區承包考核獎懲和對作業人員遵章守紀獎懲兩類。在實際操作中，單位、項目可以給予各部門管理人員一定范圍的獎懲權限，這樣既有利于發揮管理人員的檢查監督職能，也體現責權一致原則，否則可能造成工區或作業人員不怕管理人員的監督檢查和指令，有“反正你不能把我怎么樣”的不良思想。實踐證明，實施獎懲是促進員工主動遵章守紀、提高工作質量的有效手段，經濟獎懲是其主要手段之一，各項目應注意采取多樣化的獎懲措施，如口頭表揚、通報表揚、表彰、評先、口頭批評、通報批評、書面檢查等，這些措施和經濟獎懲配合使用效果更佳。