煙臺(tái)市人民政府新聞辦公室于3月25日（星期三）上午舉行“抓落實(shí) 開新局”主題系列新聞發(fā)布會(huì)（市應(yīng)急局專場(chǎng)）。邀請(qǐng)煙臺(tái)市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長、新聞發(fā)言人王洪堅(jiān)；煙臺(tái)市應(yīng)急管理局總工程師、一級(jí)主任科員牟紅霞；煙臺(tái)市應(yīng)急管理局新聞宣傳科科長、四級(jí)調(diào)研員于苗介紹有關(guān)情況，發(fā)布會(huì)由市委宣傳部對(duì)外宣傳科副科長，二級(jí)主任科員劉曉云主持。

　　2026.03.25 10：00

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

　　本場(chǎng)是“抓落實(shí) 開新局”主題系列第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，主要向大家解讀《煙臺(tái)市災(zāi)害保險(xiǎn)實(shí)施方案（2026-2028）》，并回答大家關(guān)心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的發(fā)布人，他們是：煙臺(tái)市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長、新聞發(fā)言人王洪堅(jiān)先生；煙臺(tái)市應(yīng)急管理局總工程師、一級(jí)主任科員牟紅霞先生；煙臺(tái)市應(yīng)急管理局新聞宣傳科科長、四級(jí)調(diào)研員于苗女士。

　　下面，請(qǐng)王洪堅(jiān)先生介紹有關(guān)情況。

　　王洪堅(jiān)：

　　各位媒體記者朋友：

　　大家好！為健全我市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范救助體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全與基本生活，煙臺(tái)市應(yīng)急局會(huì)同財(cái)政、金融監(jiān)管等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《煙臺(tái)市災(zāi)害保險(xiǎn)實(shí)施方案（2026-2028）》，包括災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)實(shí)施方案和災(zāi)害民生特助保險(xiǎn)實(shí)施方案。下面，我就方案核心內(nèi)容作簡要解讀。

　　本次出臺(tái)的實(shí)施方案，堅(jiān)持保基本、救急難、可持續(xù)原則，以自然災(zāi)害救助為主，兼顧特定意外事故救助，全市統(tǒng)一保障范圍與標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人無需繳納保費(fèi)、財(cái)政全額承擔(dān)，真正實(shí)現(xiàn)普惠性、全覆蓋、無門檻。

　　一是保障對(duì)象更廣、更精準(zhǔn)。災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)覆蓋煙臺(tái)全域所有人員，含戶籍人口、常住人口、臨時(shí)來煙人員，同步保障居民住房；災(zāi)害民生特助保險(xiǎn)覆蓋煙臺(tái)戶籍與常住人口，重點(diǎn)強(qiáng)化精準(zhǔn)救助、兜底保障，讓每一位在煙群眾都能獲得災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)守護(hù)。

　　二是保障范圍更全、更合理。災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)重點(diǎn)保障18種自然災(zāi)害造成的人員傷亡和房屋毀損、5類特定意外事故造成人員死亡、政府組織的臨災(zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移及災(zāi)后轉(zhuǎn)移安置、旱災(zāi)造成的飲水困難等范圍。在此基礎(chǔ)上，煙臺(tái)市民生險(xiǎn)專項(xiàng)小組參照有關(guān)救助政策，量身定制了災(zāi)害民生特助保險(xiǎn)實(shí)施方案，在災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)賠付基礎(chǔ)上進(jìn)行疊加保障，對(duì)因?yàn)?zāi)身故傷殘、住房損毀等給予特助，對(duì)低收入人口、四級(jí)以上傷殘人員等困難群體增加特助，進(jìn)一步向重點(diǎn)人群傾斜。兩項(xiàng)保險(xiǎn)獨(dú)立核算、疊加賠付，有效破解“因?yàn)?zāi)致困、因?yàn)?zāi)返貧”難題，讓保障更有力度、更有溫度、也更精準(zhǔn)。

　　三是理賠流程更簡、更透明。群眾可撥打全市統(tǒng)一報(bào)案電話6212349報(bào)案，承保機(jī)構(gòu)在接到報(bào)案后，同步啟動(dòng)兩項(xiàng)保險(xiǎn)查勘定損程序，實(shí)現(xiàn)雙險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、一體響應(yīng)。同時(shí)，要求承保機(jī)構(gòu)賠付前在事發(fā)地鎮(zhèn)街、村居顯著位置對(duì)救助賠付情況進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　下一步，煙臺(tái)市應(yīng)急局將持續(xù)加大政策宣傳與執(zhí)行力度，不斷優(yōu)化保障服務(wù)，讓災(zāi)害保險(xiǎn)真正成為守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)屏障。

　　我就介紹到這里，謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝王局長的全面介紹。

　　接下來，進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請(qǐng)大家舉手示意我。

　　齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者提問：

　　災(zāi)害保險(xiǎn)到底是一個(gè)什么樣的保險(xiǎn)？和普通商業(yè)保險(xiǎn)有啥區(qū)別？設(shè)立的目的是什么？

　　牟紅霞：

　　煙臺(tái)市災(zāi)害保險(xiǎn)是一個(gè)統(tǒng)稱，分為災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)和災(zāi)害民生特助保險(xiǎn)兩個(gè)獨(dú)立險(xiǎn)種，兩個(gè)險(xiǎn)種執(zhí)行各自規(guī)定互不影響。

　　災(zāi)害保險(xiǎn)與普通商業(yè)保險(xiǎn)區(qū)別很大，災(zāi)害保險(xiǎn)是民生救助性質(zhì)的政策性保險(xiǎn)，是由政府全額出資、群眾免費(fèi)享受的民生保障政策，只要在煙臺(tái)區(qū)域內(nèi)受災(zāi)，符合條件的就能賠，覆蓋廣、保障實(shí)，是實(shí)打?qū)嵉拿裆�政策�?/p>

　　災(zāi)害保險(xiǎn)設(shè)立的目的是為充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的作用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一的政府救災(zāi)救助模式，完善政府救助、保險(xiǎn)保障、社會(huì)救濟(jì)、自救互救“四位一體”的災(zāi)害事故救助機(jī)制，以自然災(zāi)害救助為主，兼顧特定意外事故救助，聚焦受災(zāi)群眾基本生活保障，構(gòu)建社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制參與的災(zāi)害事故應(yīng)急管理體系，提升救助質(zhì)量和水平，幫助受災(zāi)受難群眾快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，避免因?yàn)?zāi)返貧，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　中國山東網(wǎng)記者提問：

　　老百姓在什么情況下可以申請(qǐng)保險(xiǎn)保障？具體保障金額是多少？

　　牟紅霞：

　　災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)的保障范圍主要分為以下幾個(gè)方面：一是由于發(fā)生洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)（龍卷風(fēng)）、冰雹、雷電、寒潮、低溫冷凍、雪災(zāi)、沙塵暴、地震、崩塌、滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、海嘯、森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等18種自然災(zāi)害造成人員死亡的，每人救助賠付15萬元；造成人員受傷的，每人醫(yī)療費(fèi)救助賠付限額15萬元；人員受傷經(jīng)醫(yī)治無效死亡的，每人總救助賠付限額為15萬元。二是發(fā)生由上述18種自然災(zāi)害造成居民住房倒塌或損壞的，每戶救助賠付的限額5萬元。三是發(fā)生溺水、一氧化碳中毒、爆炸、火災(zāi)、觸電5種特定意外事故造成人員死亡的，每人救助賠付4萬元。四是針對(duì)自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備及搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，造成搶險(xiǎn)救災(zāi)人員死亡的，每人救助賠付40萬元；造成人員受傷的，每人醫(yī)療費(fèi)救助賠付限額40萬元；人員受傷經(jīng)醫(yī)治無效死亡的，每人總救助賠付限額為40萬元。其他方面還包括由政府組織的臨災(zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移及災(zāi)后轉(zhuǎn)移安置人員基本生活的救助以及對(duì)因旱災(zāi)導(dǎo)致人員日常飲水獲取困難的救助賠付。

　　災(zāi)害民生特助保險(xiǎn)保障范圍主要分為以下幾個(gè)方面：一是5種特定意外事故造成保障對(duì)象死亡，且保障對(duì)象沒有特定關(guān)系人也沒有特定情形，死亡的保障對(duì)象每人特助2萬元。二是保障對(duì)象系特定意外事故的見義勇為人員，保障對(duì)象死亡的每人給予特助50萬元；受傷的，每人醫(yī)療費(fèi)特助限額25萬元。三是保障對(duì)象系自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)人員，保障對(duì)象死亡的每人給予特助10萬元。四是自然災(zāi)害造成人員死亡的每人特助2萬元，造成人員受傷的每人醫(yī)療費(fèi)特助限額2萬元；自然災(zāi)害造成居民住房倒塌或損壞的每戶特助限額1萬元。其他方面還包括由政府組織的臨災(zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移及災(zāi)后轉(zhuǎn)移安置人員基本生活的救助、對(duì)因旱災(zāi)導(dǎo)致人員日常飲水獲取困難的救助賠付、自然災(zāi)害及火災(zāi)爆炸引發(fā)核電事故后政府組織避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置人員基本生活特助等保障范圍。具體政策以煙臺(tái)市災(zāi)害保險(xiǎn)方案和簽訂的合同為準(zhǔn)。

　　煙臺(tái)市融媒體中心記者提問：

　　如果老百姓出現(xiàn)同時(shí)符合這兩個(gè)保險(xiǎn)的保障情形，能疊加享受嗎？

　　于苗：

　　民生綜合保險(xiǎn)和民生特助保險(xiǎn)是兩個(gè)獨(dú)立險(xiǎn)種，兩個(gè)險(xiǎn)種執(zhí)行各自規(guī)定互不影響，民生綜合保險(xiǎn)是基礎(chǔ)保障，民生特助保險(xiǎn)是精準(zhǔn)加碼，兩項(xiàng)保險(xiǎn)在自然災(zāi)害和意外事故的保障種類和范圍、自然災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員醫(yī)療費(fèi)救助賠付保障范圍、責(zé)任免除規(guī)定方面保持一致。如果老百姓出現(xiàn)同時(shí)符合這兩個(gè)保險(xiǎn)的保障情形，可以疊加享受這兩項(xiàng)保險(xiǎn)的保障，承保機(jī)構(gòu)在接到報(bào)案后，同步啟動(dòng)兩項(xiàng)保險(xiǎn)的查勘定損程序，同步理賠救助，比如自然災(zāi)害造成人員死亡的，民生綜合保險(xiǎn)每人救助15萬元，民生特助保險(xiǎn)再特助2萬元；特定意外事故造成人員死亡的，民生綜合保險(xiǎn)每人救助4萬元，民生特助保險(xiǎn)再特助2萬，雙重保障，力度更大、兜底更牢。具體政策以煙臺(tái)市災(zāi)害保險(xiǎn)方案和簽訂的合同為準(zhǔn)。

　　煙海e家記者提問：

　　災(zāi)害民生特助保險(xiǎn)明確參照遺屬生活困難補(bǔ)助等政策制定，這一政策銜接具體體現(xiàn)在哪些方面？在因?yàn)?zāi)遇難、傷殘、生活困難等情形下，如何實(shí)現(xiàn)救助水平提升？

　　于苗：

　　特助保險(xiǎn)的制定充分參照了遺屬生活困難補(bǔ)助等現(xiàn)行政策，重點(diǎn)在保障對(duì)象、特助標(biāo)準(zhǔn)等方面給予了政策傾斜。如保障對(duì)象有需要扶養(yǎng)的60周歲（含）以上的合法配偶的，每人特助5萬元；保障對(duì)象有需要撫養(yǎng)的未滿18周歲的子女或者普通高校、職業(yè)學(xué)院、中專、技校、高中等全日制在校學(xué)生的子女的，每人特助10萬元；保障對(duì)象的配偶、子女、父母屬于低收入人口或四級(jí)傷殘（含）以上人員的或罹患重大疾病的，每人特助5萬元。在基礎(chǔ)保障之外，按政策增加特助，提高一次性救助標(biāo)準(zhǔn)，讓受災(zāi)家庭在災(zāi)后基本生活、子女生活等方面得到更有力支持，真正實(shí)現(xiàn)“基本保障+專項(xiàng)特助”雙重兜底。具體政策以煙臺(tái)市災(zāi)害保險(xiǎn)方案和簽訂的合同為準(zhǔn)。

　　主持人：

　　感謝于科長，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　災(zāi)害民生保險(xiǎn)，一頭連著城市的治理溫度，一頭連著百姓的平安所盼。今天的發(fā)布會(huì)，圍繞政策設(shè)計(jì)初衷、保障范圍標(biāo)準(zhǔn)、適用情形認(rèn)定、疊加享受規(guī)則等方面，向大家細(xì)致解讀了一份責(zé)任清晰、保障到位、操作便民的民生保單。希望各位記者朋友，用清晰的解讀傳遞政策善意，用多元的傳播回應(yīng)群眾關(guān)切，讓這項(xiàng)惠及千家萬戶的好政策，真正落地生根、深入人心。

　　今天的發(fā)布會(huì)就到這里，感謝三位發(fā)布人，感謝記者朋友們！