煙臺市人民政府新聞辦公室于3月20日（星期五）上午舉行“抓落實 開新局”主題系列新聞發布會（市衛生健康委專場）。邀請煙臺市衛生健康委員會黨組書記、主任，煙臺市中醫藥管理局局長包偉；煙臺市衛生健康委員會黨組副書記、副主任、一級調研員趙全紅；煙臺市衛生健康委員會副主任、市疾控局局長、新聞發言人李衛東；煙臺市衛生健康委員會黨組成員、副主任姜海明；煙臺市衛生健康委員會婦幼科科長王文經介紹有關情況，發布會由中共煙臺市委宣傳部副部長趙向陽主持。

　　2026.03.20 10：00

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

　　為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面擘畫煙臺未來發展新藍圖，充分展現全市上下凝心聚力、乘勢而上開啟“十五五”新征程的堅定決心與昂揚斗志，市政府新聞辦聯合市直有關部門單位，策劃舉辦“抓落實 開新局”主題系列新聞發布會，今天舉行第一場，主要向大家介紹2026年煙臺市衛生健康事業總體發展思路和舉措，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發布會的發布人，他們是：煙臺市衛生健康委員會黨組書記、主任，煙臺市中醫藥管理局局長包偉先生；煙臺市衛生健康委員會黨組副書記、副主任、一級調研員趙全紅女士；煙臺市衛生健康委員會副主任、市疾控局局長、新聞發言人李衛東先生；煙臺市衛生健康委員會黨組成員、副主任姜海明先生；煙臺市衛生健康委員會婦幼科科長王文經先生。

　　下面，請包偉主任介紹有關情況。

　　包偉：

　　各位媒體朋友：

　　大家好！感謝長期以來對煙臺衛生健康事業的關心和支持。2026年是“十五五”開局之年，全市衛生健康工作將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅定扛牢“走在前、挑大梁、作貢獻”使命擔當，全面推進實施健康優先發展戰略，更加注重穩中求進、提質增效，更加注重公益性、均衡性，更加注重補短板、強弱項，更加注重改革創新、科技賦能，奮力推進衛生健康事業高質量發展，為煙臺加快打造綠色低碳高質量發展示范城市提供堅實的健康保障。重點做好八方面工作。

　　一是優化分級診療體系，構建有序就醫格局。堅持“強基、穩二、控三”協同發力，加快實施村衛生室改造提升，推動鄉鎮衛生院標準化建設，提升服務能力；持續開展“業務院長”幫扶活動，促進優質醫療資源下沉。優化二級醫院設置，實施臨床專科“揭榜掛帥”，做優精神衛生、康復護理、安寧療護等服務。發揮三級醫院帶頭作用，規范三級院區建設和托管合作。深化緊密型縣域醫共體建設，分類推進緊密型城市醫療集團，形成“以市帶區、區社一體”發展模式。

　　二是深化醫藥衛生體制改革，激發內生動力。以公益性為導向，加快推進公立醫院編制、價格、薪酬和投入改革。增強公立醫院用人自主權，加強高層次人才編制保障。穩步推進醫療服務價格動態調整，完善以醫療服務為主導的收費機制。落實對公立醫院的財政補助政策，重點加強人員保障和能力提升。因地制宜推廣三明醫改經驗，支持蓬萊區、龍口市示范項目建設。完善“三醫”協同發展和治理協作會商機制，促進政策協同、信息聯通和監管聯動。

　　三是推動質量效率內涵式發展，提升服務能級。堅持保質量，剛性落實醫療安全核心制度，全面推行標準化診療，加強質控中心指導考核，常態化開展重點病例點評，優化臨床路徑覆蓋病種，強化診療全流程信息化監測。堅持提能力，積極爭創專科類別省級區域醫療中心、省級臨床重點專科和精品特色專科；支持毓璜頂醫院加快推進高質量發展醫院建設。堅持優服務，開展“滿意度提升年”行動，鼓勵發展特需醫療和國際門診；規范互聯網診療，推動二級及以上公立醫院開展免陪照護服務。

　　四是用心用情用力，傾力辦好民生實事。統籌實施17件民生實事，重點推進以下工作：公立精神衛生機構實現縣域全覆蓋；實現市、縣、鄉三級醫療機構提供健康體重管理門診服務；推動檢查檢驗結果互認；新增普惠托位；為農村和城鎮低保適齡婦女提供“兩癌”免費檢查，為適齡女孩免費接種HPV疫苗；推進兒童青少年脊柱側彎中醫藥干預；拓展電子預防接種證應用；實施重點人群結直腸癌免費篩查等。

　　五是堅持預防為主，加強重大疾病綜合防控。著力加強疾控體系建設，爭創省級區域公共衛生實驗室，完善聯防聯控機制，促進醫防協同融合。著力加強傳染病綜合防控，實施監測預警、免疫規劃、傳染病防控強基提質三項行動，擴大基層智能監測預警覆蓋，確保疫情平穩。加強自然疫源性疾病防控，保持重大傳染病低流行態勢。著力提升慢病防控成效，發揮“兩處方一提示”在健康管理方面作用，引導群眾做好健康體重管理。加強食品營養管理，健全食品安全風險監測體系。著力優化職業健康管理，保護勞動者合法權益。

　　六是加快中醫藥傳承創新發展，推進中醫藥服務網絡覆蓋。建好用好國家老年中醫藥健康中心、國家中醫特色重點醫院等項目，創建一批省級優勢專科牽頭單位，打造中醫藥發展高地。夯實基層服務網絡，深化市縣中醫醫院“兩專科一中心”“五個全科化”內涵建設，實現鄉村醫生中醫藥適宜技術培訓全覆蓋。強化質量安全與人才支撐，開展中醫藥領域大型醫院巡查“回頭看”，持續規范診療行為。深入實施中醫生活化系列活動，支持“中醫藥+”融入群眾日常生活；建設智慧共享中藥房，為群眾看病就醫提供便利。

　　七是著眼長遠，健全完善人口服務體系。全力落實生育支持政策，落實國家育兒補貼。加強新型婚育文化建設，優化普惠托育供給，探索醫育結合。全力保障婦女兒童健康，嚴守母嬰安全底線，深化早孕關愛行動，實施出生缺陷防治能力提升計劃，持續推進生育友好和兒童友好醫院建設。全力提升醫養健康服務質效，支持醫療衛生機構創新開展醫養結合服務。加快促進城鄉醫養結合統籌發展，開展銀發醫養行動和老年健康促進行動。

　　八是強化事業發展保障，增強支撐力。強化黨建引領，推進行業自律和社會組織監管。強化人才智力保障，統籌推進“雙百計劃”學者和拔尖人才選拔，力爭泰山學者等項目入選數量“雙增長”，實施靶向引才，拓寬校地合作渠道。強化安全穩定保障，持續開展安全生產治本攻堅三年行動。強化衛生監督保障，全面推行醫療機構信用評價。強化宣傳輿論保障，廣泛宣傳醫療衛生系統先進模范人物事跡，營造昂揚向上好氛圍。

　　我就介紹到這里。

　　主持人：

　　感謝包主任的全面介紹。

　　下面，進入記者提問環節，請大家舉手示意我。

　　齊魯晚報·齊魯壹點記者提問：

　　隨著經濟社會的發展，中醫中藥受到越來越多的人重視。今年煙臺在發展中醫藥方面有什么舉措？

　　趙全紅：

　　今年煙臺將聚焦聚力中醫藥傳承創新發展，全力推進國家中醫藥綜合改革示范區建設，形成一批具有煙臺特色的示范成果。

　　打造中醫藥發展高地。著力推進國家老年中醫藥健康中心試點項目、國家中醫特色重點醫院項目及國家中醫優勢專科等項目建設。深度融入全省中醫優勢專科聯盟創建，爭創5-10個專科聯盟牽頭單位，不斷提升優勢專科的輻射力與帶動力。全力推進煙臺毓璜頂醫院爭創國家級中西醫協同“旗艦”醫院，深入推動市縣兩級中西醫協同發展，推進中醫全面參與MDT診療。

　　夯實中醫藥基層服務網絡。實施醫療衛生強基工程中醫藥行動，深化9所公立中醫醫院“兩專科一中心”與“五個全科化”內涵建設，著力加強中醫醫院重癥醫學科和急診科建設，全面提升中醫藥綜合服務能力和水平。加強市、縣兩級中醫藥適宜技術推廣中心建設，實現鄉村醫生中醫藥適宜技術培訓全覆蓋。推動中醫藥特色衛生院提檔升級，培育20家省級中醫特色衛生院，實現社區衛生服務站和村衛生室中醫藥服務全覆蓋。

　　強化質量安全與人才支撐。健全中醫藥質控體系，修訂完善質控標準，通過強化21個專業質控中心的技術引領與業務指導，提升醫療安全質量。開展中醫藥領域大型醫院巡查及“穿透式檢查”回頭看，鞏固巡查成果，持續規范中醫藥領域診療行為。建立煙臺高層次中醫藥人才儲備庫，扎實推進齊魯扁倉中醫藥人才工程，培育省級“西學中”骨干人才，著力構建中醫藥高層次人才培養與中西醫結合人才協同發展新機制。

　　依托中醫藥助力康養新優勢。推動中醫“治未病”健康管理和“治已病”適老化服務相結合，著力推進醫養結合城鄉統籌發展，力爭新增1個全國醫養結合示范創建項目。扎實推進老年人健康管理基本公共衛生服務和“生活有中醫，中醫生活化”等系列活動，著力推動中醫藥在重大疾病、慢性病康復、安寧療護等康養服務領域的實踐運用。支持有條件的醫養結合機構將中醫藥適宜技術融入康養服務，更好滿足群眾醫養健康需求。

　　大眾網記者提問：

　　疾控工作是守護人民健康的“防火墻”，今年這道防火墻將如何加固？有哪些具體舉措？

　　李衛東：

　　今年，全市疾控系統將通過體系重塑、能力提升和實事落地，奮力筑牢“健康煙臺”的堅固防線。重點從以下三個方面開展工作：

　　致力于“系統化”與“融合化”體系建設，構建醫防融合新格局。一是推進市疾控中心省級區域公共衛生中心建設，爭創省級區域公共衛生實驗室，充分發揮示范引領和輻射支援作用。二是創新“疾控聯合體”建設，強化市縣兩級疾控機構業務協同與資源整合，全面提升全域疾病防控能力和公共衛生服務水平。三是全面落實醫療機構疾控監督員制度，推動醫療機構與疾控機構在信息共享、業務協作上深度融合，真正實現“防”與“治”的無縫銜接。

　　聚焦“現代化”與“智能化”能力建設，提升監測預警與應急處置水平。一是加快平臺升級，推進傳染病監測預警與應急指揮平臺2.0應用，擴大傳染病監測預警前置軟件部署范圍，不斷提升重大傳染病早發現、早報告、早處置能力。二是狠抓隊伍建設，高標準推進省級突發急性傳染病防控隊伍與市、縣傳染病應急小分隊協同一體化發展，系統開展培訓學習，全面提升衛生應急處置專業化、現代化水平。三是實戰檢驗成效，常態化開展多病種、全要素應急演練，建立“演練—評估—整改—提升”工作閉環，確保衛生應急隊伍關鍵時刻“拉得出、沖得上、打得贏”。

　　突出“全人群”與“全周期”民生服務，推出一批惠民利民硬招。一是為滿13周歲且符合條件的女孩免費提供HPV疫苗接種服務，從源頭上降低宮頸癌發病率。二是拓展電子預防接種證應用場景，新增申領使用電子預防接種證4萬張，讓市民不僅可以通過手機查詢接種信息，還可以實現接種單位導航、接種預約以及入托入學預防接種證的線上查驗，真正實現數據多跑路、群眾少跑腿。三是強化全生命周期健康干預，深入推進“健康體重管理年”行動，全面推廣“兩處方一提示”模式，扎實開展兒童齲病防治項目，年內完成2.4萬名重點人群結直腸癌免費篩查，堅持以早診早治減輕群眾負擔，切實將高質量健康服務送到百姓家門口。

　　鳳凰網記者提問：

　　2026年是“十五五”開局之年，同時也是鄉村醫療衛生服務能力提質提效“三年行動”的收官之年，煙臺在改善群眾就醫體驗上，有哪些具體重點舉措？

　　姜海明：

　　在完善基層醫療服務體系方面，將重點抓好兩項工作：

　　堅持抓陣地建設，織牢織密基層服務網底。全力完成鄉村醫療衛生服務能力提質提效三年行動收官任務，年底前再改造提升500余家村衛生室，并全部實現“五有三提升”；持續推進“優質服務基層行”活動，確保55%以上的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心達到推薦標準；建成4家縣域醫療服務次中心，讓群眾就近享受到縣級醫院水平的醫療服務；同時，將打造76個基層特色專科、12個兒科（兒童保健）特色科室，讓老百姓在家門口就能享受到優質專科服務。

　　堅持抓項目管理，做優做實基本公共衛生服務。以老年人、慢性病患者為重點，深化全人群健康管理，把胸部DR正位檢查、糖化血紅蛋白檢測納入65歲及以上老年人年度體檢必查項目，強化體檢質量控制；以“三高六病”防控為抓手，完善慢性病篩查、轉診等服務流程，同時優化家庭醫生簽約服務，力爭全人群和重點人群簽約覆蓋率再提高2個百分點。

　　在提升全市整體就醫服務水平方面，推出三項重點行動：

　　開展“滿意度提升年”行動。圍繞患者和職工兩個層面，推出系列提升措施，指導醫療機構持續提升服務質量。在13家三級公立醫院開展免陪照護服務基礎上，新增11家二級公立醫療機構提供免陪照護服務，有效減輕患者家屬陪護負擔，讓住院患者享受到更專業、更貼心的護理服務。

　　深化“兒科服務年”活動。依托毓璜頂醫院兒科省級區域醫療中心，建立分級協作網絡，帶動全市兒科服務同質化，完善兒科醫療資源監測預警平臺，確保高峰時期兒童就醫需求得到及時滿足。

　　深化檢查檢驗結果互認。在74家醫療機構、429項檢查檢驗結果互認的基礎上，鼓勵有條件的基層醫療機構、民營醫院與市級檢查檢驗互認平臺對接，推動互認范圍持續拓展，互認項目擴增至500項，持續減輕群眾就醫負擔，改善就醫體驗。

　　膠東在線記者提問：

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出“加強婦女和兒童健康服務”。2026年是“十五五”的開局之年，今年煙臺市婦幼健康工作的總體思路和重點任務是什么？

　　王文經：

　　堅決守住母嬰安全底線。一方面持續完善危重孕產婦、新生兒救治網絡，強化基層和非產科醫師高危因素識別處置能力，進一步完善市級協同救治機制；另一方面持續優化新生兒早期保健服務，抓實救治能力提升項目，全力將孕產婦死亡率穩定在4/10萬左右，新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別維持在1‰、1.6‰、2.3‰左右，全方位筑牢母嬰健康防護網。

　　聚焦服務提質增效，推進三項核心工作。深化早孕關愛服務，根據機構類別分層分類再造服務流程，調動醫務人員服務積極性。強化兒童健康保障，落實兒童青少年“五健”促進行動，規范0—6歲兒童孤獨癥篩查干預，確保篩查率不低于90%、干預率不低于95%。抓實“雙友好”醫院建設，打造孕產婦全周期健康管理模式，實現70%三級、60%二級醫療機構建成兒童友好醫院。與此同時，扎實做好民生實事工作。強化出生缺陷綜合防治，規范產前和新生兒篩查，確保篩查率穩定在99%以上；抓實婦女“兩癌”免費篩查，保持目標人群篩查率90%以上，早診率90%以上。

　　主持人：

　　感謝王科長，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！

　　醫療衛生工作一頭連著黨委政府的民生擔當，一頭系著千家萬戶的幸福安康。剛才，五位發布人立足2026年“十五五”開局之年，圍繞醫療服務體系建設、疾控體系鞏固、中醫藥傳承創新、婦幼健康保障等重點任務，向大家描繪了一幅有溫度、有力度、有深度的“健康煙臺”施工圖。希望各位媒體朋友，用筆觸記錄衛健擔當，用鏡頭定格醫者溫情，講透抓落實的堅定力度，講活開新局的宏偉藍圖，讓煙臺百姓看病更省心、就醫更放心、生活更安心。

　　今天的發布會就到這里。感謝5位發布人，感謝記者朋友們！