外貿進出口攀升至3.53萬億元，服務貿易增長超7%，跨國公司領導人青島峰會、儒商大會、港澳山東周等高水平開放活動成果豐碩……剛剛過去的2025年，山東加快服務和融入國家開放大局，開放型經濟擴容提質，高水平對外開放不斷擴大。

山東貫通南北、鏈接東西、沿黃沿海，在全國開放大局中區位優勢明顯。政府工作報告將“奮力推進高水平對外開放”列為十大重點任務之一。“十五五”開局之年，在日趨復雜多變的國際形勢下，山東如何以海納百川的胸懷擁抱世界，在暢通雙循環中拓展發展空間，代表委員們展開熱議。

穩外貿，如何讓萬企更好出海揚帆？

3000余家廚具生產及配套企業，生產的商用廚具、金屬板材等產品出口到世界上140多個國家和地區，博興縣成為全球有名的“中國廚都”。

博興縣委書記孫戰勇代表介紹，立足產業優勢，博興積極引導企業出海參會、參展開拓國際市場，先后培育外貿實績企業350余家，獲評首批國家外貿轉型升級基地。

去年以來，山東深入實施“萬企出海 魯貿全球”國際市場開拓行動，全年組織1.05萬家外貿企業參加372場境外展洽活動、62場精準采購對接會。在開拓行動有力帶動下，全省對共建“一帶一路”國家等新興市場實現進出口2.26萬億元、增長7.6%，占進出口總值的64.1%。

報告提出“打響‘萬企出海 魯貿全球’品牌，實施工貿協同、出口品牌培育計劃”等措施，讓孫戰勇倍感振奮，“這對博興眾多中小企業出海而言，是難得的發展機遇。”他建議，在組織企業到境外參展拓市場過程中，應加大對中小外貿企業補貼力度，支持更多中小外貿企業參與國際貿易競爭，不斷壯大全省外貿主體規模。

東西雙向互濟，陸海內外連通。在青島海關關長沈揚代表看來，作為沿黃流域唯一也是最經濟便捷的出海口，山東是國家暢通雙循環、推動區域協調發展的關鍵節點，打造高水平對外開放新高地，要充分發揮這一獨特優勢。

他將報告提出的“打造北方跨境電商集散中心”這一說法用筆劃了出來。“青島海關今年將積極打造跨境電商‘兩倉’監管模式，擴大‘陸海聯動、海鐵直運’輻射范圍，提升山東對黃河流域貨源的‘集聚效應’，進一步助力山東搭建西聯中亞、東接日韓的黃金物流通道。”沈揚表示。

穩外資，如何讓遠客悅來？

從2007年與山東企業合資辦廠，到擁有自己的全資公司，再到現在已成為年產值近40億元、濟南市規模及納稅排名第一的外資企業，德資企業費斯托已深耕山東市場19年。

費斯托大中華區總裁姜作林委員表示，費斯托之所以長期堅持在山東發展，主要受惠于山東較為完善的產業鏈以及不斷提升的營商環境。近年來，費斯托每年都會在山東投資上億元擴大產能與規模，如今中國市場70%左右的產品都是在濟南生產中心生產出來的。

2025年，山東不斷加大對外招引力度，持續優化營商環境，定期召開外資企業圓桌會議和跨國公司懇談會，開展“服務保障進外企”活動，累計解決企業訴求1400余個，吸引法國液化空氣、韓國希杰等一批世界500強企業在山東新設項目或增資。

姜作林注意到，今年政府工作報告提出“打響‘至誠山東 近悅遠來’招商品牌，用好利潤再投資、跨國并購、境外上市等引資方式”。他建議，山東應加強與重點外資企業全球CEO、董事會成員、股東等層級高管互動，借“外腦”為打響山東招商品牌出謀劃策。

推進高水平對外招引，既要“引進來”，更要“走出去”。去年山東成功舉辦第六屆跨國公司領導人青島峰會、第四屆儒商大會、2025港澳山東周、新加坡山東周等重大經貿活動，機制化舉辦3場山東與跨國公司專場對話活動，省級重要經貿活動簽約項目57個、合同外資金額21.5億美元，“走出去”取得豐碩成果。

打造開放型經濟離不開重大活動助力。報告提出，今年我省將繼續辦好跨國公司領導人青島峰會、港澳山東周等活動。香港山東社團總會執行會長王家惠委員認為，在當前服務貿易成為貿易發展新動能的背景下，山東的對外招引活動應更多聚焦服務貿易領域。他建議，2026年的港澳山東周應該圍繞“魯港澳服務貿易與產業融合發展”方向謀劃主題，增設“魯港澳服務貿易一體化”專題主論壇，力爭2026年活動簽約落地項目中，服務貿易類項目占比進一步提升。

強載體，開放平臺如何更好服務大局？

作為制度型開放的重要載體，自貿試驗區是山東開展制度創新、釋放創新活力的重要平臺。

2019年山東自貿試驗區獲批后，力諾集團看中自貿試驗區制度創新潛力，將集團以及旗下宏濟堂、力諾制藥等子公司連同注冊地址一起遷到了山東自貿試驗區濟南片區。力諾集團董事兼副總裁、省新的社會階層人士聯誼會常務副會長茹立顯委員介紹，通過自貿試驗區的制度創新紅利，企業近年來在出口貿易方面發展迅速，去年集團實現出口近30億元。

為國家試制度，為地方謀發展。去年，山東大力實施自貿試驗區提升戰略。截至去年底，山東自貿試驗區深化改革方案140項試點任務已全部實施，其中已完成137項，完成率近98%。在關于自貿試驗區的工作安排中，報告中“深化與海南自貿港聯動創新”的表述，受到茹立顯等關心山東自貿試驗區發展的代表委員關注。

茹立顯認為，作為近年來國家制度型開放的重要成果，海南自貿港封關運作將對國內貿易、投資等多領域開放產生重大影響，特別是在醫藥領域，海南自貿港擁有更寬松的創新試驗政策環境。他建議，山東在與海南自貿港聯動過程中，可以立足山東中醫藥大省的定位，利用海南自貿港制度優勢，更好地研究中醫藥在國際貿易領域的通行標準，幫助山東更多中醫藥企業出海。

上合示范區是唯一一個面向上合組織國家開展地方經貿合作的國家級平臺。2025年，上合示范區加快推動與上合組織國家合作，上合經貿綜合服務平臺跨境結算累計突破16億元，對上合組織國家貿易額增長9.2%，上合組織經貿學院舉辦培訓班次93個、培訓6195人，商旅文各領域開放持續推進。

爭取上合示范區高質量發展實施方案獲批，加快上合經貿綜合服務平臺、上合資本港等重點項目實施，今年的政府工作報告多次提及上合示范區。

膠州市委副書記、市長于冬泉代表表示，2026年上合示范區將立足自身定位，發揮上合經貿綜合服務平臺、上合資本港等11個開放平臺作用，加快推進中歐班列（濟青）國家集結中心青島樞紐、青島空港型國家物流樞紐空鐵聯運基地等重點項目建設，力爭中歐班列開行量突破1300列，更好服務全省與上合組織國家的經貿往來。

（大眾新聞記者 孫源澤 修從濤）

■短評

讓制度型開放的大門更敞亮

□ 孫源澤

在濟南，德資企業費斯托連續多年擴大產能與規模，年產值近40億元；在博興，3000余家廚具企業將產品銷往140多個國家和地區，小縣城成為世界聞名的“中國廚都”。一“進”一“出”，來往之間，山東開放的故事，注腳更加鮮明。

開放是打開未來發展空間的“金鑰匙”。省兩會上，如何推進更高水平開放，成為代表委員們熱議的重點。討論中，一個共識愈發清晰——新階段的開放，核心在于推開那扇關鍵的“制度之門”。

制度創新的深度，決定開放的高度。海關監管模式更智能，才能助力“萬企出海”暢行無阻；投資貿易更便利，才能讓外資企業敢投愿留。從威海退貨中心倉創新跨境電商退貨模式，到上合示范區推出20項創新成果，事實一再證明，在規則和制度上主動與世界對接，才能贏得競爭新優勢。這非一日之功，卻是必由之路。

海納百川，有容乃大。以制度型開放構筑發展新優勢，山東方能于變局中開新局，收獲高質量發展的新成色。這扇“門”推開得越敞亮，發展的新天地就越廣闊。