煙臺市人民政府新聞辦公室于12月29日（星期一）下午舉行《煙臺市綜合交通體系規劃（2023-2035年）》及《煙臺市市政基礎設施綜合規劃》新聞發布會，邀請煙臺市自然資源和規劃局黨組書記、局長劉增貴；煙臺市自然資源和規劃局黨組成員、副局長、新聞發言人馬超；煙臺市規劃設計院院長孫巖松介紹有關情況，發布會由市委宣傳部對外宣傳科科長石文昊主持。

　　2025.12.29 13：50

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家下午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

　　本場新聞發布會，主要向大家介紹《煙臺市綜合交通體系規劃（2023-2035年）》和《煙臺市市政基礎設施綜合規劃》有關情況，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發布會的發布人，他們是：煙臺市自然資源和規劃局黨組書記、局長劉增貴先生；煙臺市自然資源和規劃局黨組成員、副局長、新聞發言人馬超先生；煙臺市規劃設計院院長孫巖松先生。

　　下面，請劉增貴先生介紹有關情況。

　　劉增貴：

　　各位媒體朋友們，女士們、先生們：

　　大家下午好！感謝大家長期以來對全市自然資源和規劃工作的密切關注和宣傳報道。

　　“十四五”以來，自然資源和規劃部門以深化“多規合一”改革為主線，一體化推進總體規劃、詳細規劃、專項規劃編制，深入推動市縣兩級國土空間總體規劃全部批復實施，全面完成8個中心城區的分區規劃編制實施，全面開展91個鄉鎮總體規劃編制，加快推進主城區單元層級控規編制，差異化推進村莊規劃編制，統籌推進41個專項規劃編制，牽頭完成綜合交通、市政基礎設施、公共服務設施3個綜合類專項規劃編制，覆蓋全域、協同聯動、層級完備的國土空間規劃體系基本建立。

　　今天，我們召開本次新聞發布會，主要是向大家介紹與未來城市運行發展、市民生活品質息息相關的綜合交通及市政基礎設施有關規劃情況。

　　首先，我向大家介紹《煙臺市綜合交通體系規劃（2023—2035年）》有關情況。

　　綜合交通規劃精準聚焦我市綜合交通領域在戰略布局、運行效能、服務保障等方面的短板不足，從市域和中心城區兩個層面系統制定方案，更好地滿足對外聯通、市內暢通等多元服務要求，全力構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系。

　　在市域層面，聚焦航空、港口、鐵路、公路四大重點領域，全面提升煙臺在全國及東北亞區域的交通樞紐地位。

　　一是升級航空樞紐，拓寬對外開放通道。打造區域性樞紐機場、面向東北亞的重要門戶，建成面向日韓、溝通國際國內的客貨中轉樞紐。適時啟動煙臺蓬萊國際機場二跑道建設，扎實推進城區接駁轉換集疏運工程，構建“空陸聯運”高效銜接體系，提升機場輻射帶動能力；統籌推進通用機場規劃布局，積極培育低空經濟新業態。

　　二是優化港口布局，打造國際物流樞紐。穩步推進芝罘灣港區大宗貨運功能疏解，優化西港區、蓬萊東港區、龍口港區、萊州港區功能定位，推動“一港十區”差異化錯位發展，促進港產城融合；加快蓬萊東港區、龍口港區等疏港鐵路建設，完善“鐵水聯運”通道，降低物流成本，增強港口綜合競爭力。

　　三是織密鐵路網絡，強化區域輻射能力。構建多向連通鐵路格局，預計2035年全市鐵路總里程達到1200公里。規劃預控渤海海峽跨海通道登陸條件，將煙臺中心城區打造為國家東部沿海大通道的重要樞紐；打通對外交通“大動脈”，強化鐵路樞紐面向區域的輻射能力，更好服務市域城鎮和產業發展。

　　四是完善公路體系，保障出行便捷通暢。規劃形成“四橫六縱”高速公路網，完善“四橫兩縱”普通國道、“五橫九縱兩聯”普通省道布局，實現縣級單元直連直通、對外運輸高效順暢；推動G228等普通干線公路城區段外繞改線，減少穿城過境交通干擾，優化貨運交通組織，提升公路通行效率與安全性。

　　在中心城區層面，重點從城市路網、公交客運、慢行系統、停車設施等四大領域發力，優化城市交通結構，提升群眾出行品質與效率。

　　一是構建高效路網，打通交通堵點難點。打造以快速道路為骨架、區間干路為支撐、組團道路銜接順暢的城市道路網絡。引導城市結構優化，規劃建設“一軸一橫三縱”快速路，總里程達到180公里。優化主干路網絡布局，規劃“一橫一縱”Ⅰ級主干路，有效改善芝罘老城區對外交通便捷性。加密組團間貫通性主干路布局，突破河流、山體、鐵路、高速等阻隔因素，規劃新增跨龍煙鐵路和沈海高速通道16條、跨夾河通道5條，瓶頸地段交通壓力得到有效緩解；規劃新增次干路及Ⅰ級支路1400公里，Ⅰ級支路及以上等級的路網密度提升到每平方公里6.27公里，城市交通微循環進一步暢通；同時細化Ⅱ級支路（街坊路）建設控制要求，確保整體路網密度不低于每平方公里8公里，居民生活出行更加便利。

　　二是升級公共交通，優化客運樞紐功能。形成以市域（郊）鐵路等軌道系統為骨干，常規公交為支撐，其他公交方式為補充的公共交通系統。加快推進龍煙市域化鐵路建設，保障核心片區與外圍組團快速聯系；規劃預控城市軌道交通線網規模和線路走向，統籌常規公交與軌道交通的發展時序和網絡銜接；近期通過完善500公里公交專用道，布局27處公交樞紐、43處停保場、96處首末站，提升常規公交服務水平與吸引力。打造“四主八輔多點”綜合客運樞紐格局，推進傳統公路客運站與高鐵站整合，加強樞紐與公共交通、步行和非機動車無縫銜接，提高城市內外交通轉換效率。

　　三是完善慢行和旅游交通，營造高品質出行環境。充分保障慢行交通路權，優化道路斷面布局，提升出行環境品質；構建濱海、濱河、山野、城市四類高品質休閑綠道，串聯城市景觀與生活節點，豐富群眾慢行休閑體驗。打造具有國際濱海城市特色的旅游交通體系，合理組織旅游公交線路，市轄區3A級及以上景區公共交通站點300米全覆蓋。

　　四是規范停車管理，緩解停車難問題。劃定“嚴格控制”“適度控制”“適度發展”三類停車管控分區，制定差別化停車管理策略，引導小汽車合理使用；形成以配建為主、路外公共停車為輔、路內停車為補充的供應結構。優化建設項目停車配建標準，出臺公共停車場布局指引；近期加快補齊重點區域停車設施短板，搭建停車設施“一張網”，改善車輛停放秩序和停車設施周轉率。

　　以上是綜合交通規劃的有關情況。下面，我向大家介紹《煙臺市市政基礎設施綜合規劃》情況。

　　《煙臺市市政基礎設施綜合規劃》全面踐行韌性城市、綠色低碳、協同高效等新發展理念，破解市政領域統籌不足、多頭管理瓶頸，補齊設施短板、提升服務能級，推動“規建管”全周期協同閉環。《規劃》系統整合供水、燃氣、熱力、電力、消防、通信等14項市政專業規劃，以全域一張網體系建設為牽引，聚焦水循環、能源保障、防災減災、綜合統籌四大核心系統精準發力，為煙臺打造現代化國際濱海城市筑牢基礎支撐。

　　一是優化水循環系統，夯實生態宜居根基。供水保障方面，打造“多源一網、多源互補”供水格局，實施萊山水廠等6座水廠擴建改造工程，新建南水北調水廠等5座水廠；推進櫻花大街等跨區域主干管網連通項目，實現七大供水分區互聯互通，確保城市用水安全穩定、供需平衡。污染治理與防洪排澇方面，擴建辛安河等7座污水處理廠、新建八角等5座污水處理廠，顯著提升污水處理能力與資源化利用水平；將城市防洪標準提升至“百年一遇”，構建全域聯動、高效應對的防洪排澇防線，減輕汛期城市內澇風險，補齊重點區域防洪短板，守護群眾生命財產安全。

　　二是強化能源保障系統，賦能綠色低碳發展。電力保障方面，持續提升清潔能源供電占比，破解城區供電設施保障短板，重點推進煙臺電廠搬遷等保障性電源建設，妥善化解區域供電不均衡、供電保障能力不足等問題。燃氣與供熱方面，構建“多氣源、一張網”燃氣輸配系統，通過建設4座LNG碼頭，顯著改善部分區域供氣壓力不足、保障能力薄弱等狀況，滿足城市生產生活用氣需求；規劃布局17座大中型集中熱源、48座可再生能源站，實現可再生能源供熱比例超40%，新建萬華余熱長輸供熱管網等主干工程，配套建設2座中繼加壓泵站，構建起橫貫“開發區、福山、芝罘、萊山”四區的城市供熱主軸，顯著提升居民供熱體驗，推動供熱能源結構綠色低碳轉型。加快“油、氣、電、氫”一體化綜合加能站建設，優化5G等通信基礎設施布局，著力推動綜合能源服務升級與通信網絡全域覆蓋，充分滿足群眾多元化能源需求和數字化生活需求。

　　三是完善防災減災系統，筑牢城市安全防線。消防設施建設方面，優化完善107處消防站點布局，確保實現“5分鐘救援可達”，有效解決部分區域消防站點布局不均、救援響應時間長等問題，大幅提升應急救援響應效率和處置能力。應急保障方面，統籌布局175處“平急兩用”應急避難場所，為群眾提供安全避險空間；整合32處“海陸空”立體化救援通道，保障特殊情況下救援通道暢通、協同聯動高效，全面提升城市綜合應急保障能力。

　　四是優化綜合統籌系統，提升空間利用效能。創新建設模式方面，推行“市政綜合體”整合建設，規劃打造5處市政綜合體、2處環衛循環經濟產業園，著力推動市政設施集中布局、資源共享，大幅節約土地資源。廊道與管廊建設方面，在市域層面整合市政廊道4700多公里，優化26處廊道斷面設計，避免市政廊道雜亂無序、用地分割、資源浪費等現象；優化中心城區地下綜合管廊布局，努力消除“馬路拉鏈”頻繁開挖、管線維護困難、安全隱患突出等問題，實現全域市政設施空間集約利用、運維高效便捷。

　　各位媒體朋友！綜合交通規劃和市政綜合規劃兩項規劃的科學編制，將進一步完善煙臺城市功能布局、優化交通運行效率、提升基礎設施保障能力，有效提升市民生活品質。市自然資源和規劃局將錨定既定目標，積極推動總體規劃、分區規劃向詳細規劃的縱向傳導，強化與部門、區市的協同聯動，細化規劃實施舉措，做好自然資源要素保障，暢通民意渠道，及時回應群眾關切，全力推動規劃成果轉化為城市高質量發展實效。

　　相關情況我就介紹到這里。謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝劉局長的全面介紹。

　　下面，進入記者提問環節，請大家舉手示意我。

　　中國山東網記者提問：

　　針對煙臺中心城區狹長帶狀組團的空間特征，本次規劃在路網體系構建上有何針對性策略以提升交通運行效率？

　　馬超：

　　煙臺中心城區具有狹長帶狀、組團式分布的空間特征，核心交通痛點是東西跨度大、組團間聯系不暢，易出現跨區聯系通勤效率低、局部交通擁堵等問題。本次規劃借鑒國內外帶狀城市交通建設經驗，以“快慢分層、內外銜接、疏密適配”為核心思路，匹配中心城區“一主一副四軸多片區”城市空間結構，構建分層次、差異化的路網體系，著重破解帶狀空間交通瓶頸，保障各片區之間便捷聯系，全面提升交通運行效率，支撐城市空間結構優化。

　　聚焦空間“長”的核心痛點，實施快慢分層布局，打通組團間聯系“大動脈”。針對中心城區東西狹長，重點強化跨組團快速通行能力，構建城市快速路和Ⅰ級主干路（主線連續）共同組成的城市道路骨架，搭建跨組團快速通道。一方面，規劃構建“一軸一橫三縱”城市快速路網，形成覆蓋全域、串聯各組團的快速交通骨架。依托G228國道外移契機，將現狀G228通道升級改造為貫穿蓬萊、開發、福山、芝罘、萊山、高新及牟平區各區的百公里快速主軸，從根本上解決東西向跨區通勤距離遠、通行慢的結構性問題，大幅縮短組團間時空距離。另一方面，完善Ⅰ級主干路作為快速路系統的補充，規劃布局塔山北路（東段）-觀海路、環海路-大海陽路-機場路兩條“一橫一縱”Ⅰ級主干路，強化核心板塊聯動，承擔片區間快速聯系功能，提升跨組團交通承載力。

　　適配組團“散”的分布特點，優化跨組團路網銜接，加強組團間干路與組團內部道路銜接。一方面，強化交通瓶頸地區通道銜接，重點推進跨河、跨鐵、跨高速道路的建設與通道預控，補齊組團間交通銜接短板，打破天然屏障對交通的阻隔，實現各組團路網無縫銜接，提升整體通行連貫性。另一方面，規劃340公里Ⅱ級主干路，承擔各板塊片區間中長距離聯系以及與快速道路、對外出入口銜接功能。規劃827公里Ⅲ級主干路，承擔相鄰片區及片區內部中短距離聯系功能。

　　大眾網記者提問：

　　綜合交通體系規劃的實施，將為市民日常出行帶來哪些可感知的積極變化？

　　孫巖松：

　　本次《綜合交通體系規劃》以市民需求為中心，聚焦對外出行效率、市內通勤體驗、交通服務品質三大方面，致力于讓市民出行更快捷、更順暢、更舒心。

　　對外出行更快捷高效，跨區域往來更省心。規劃以打造全國性綜合交通樞紐為目標，構建空、鐵、水、公多式融合的立體交通網絡，形成陸海雙向開放、環渤海快捷銜接、膠東經濟圈互聯互通的對外交通格局。未來，市民跨區域出行將實現：1小時通達膠東經濟圈各市，2小時直達省會濟南，3小時暢聯京津冀、長三角、大灣區等全國核心城市群，1日可達世界主要城市。出行選擇更豐富，時間成本大幅降低。

　　市內通勤更順暢便捷，跨組團出行更高效。針對中心城區狹長的帶狀組團特征，打造內外銜接順暢、空間快速通達、樞紐接駁便捷的骨干交通系統。規劃構建以快速路為骨架、區間干路為支撐、組團道路銜接順暢的道路網絡，實現“10分鐘上快速路、20分鐘上高速、30分鐘到對外樞紐”的目標。顯著縮短跨組團通勤時間，讓日常通勤更從容。

　　交通服務品質全面提升，出行體驗更舒心。規劃以綠色低碳為導向，構建環境舒適、出行便捷、停車供給科學的城市交通系統。規劃進一步完善公交和慢行系統，推動綠色出行比例提升至75%。同步加密支路網，暢通微循環，使整體路網密度達到8公里/平方公里，緩解核心區域擁堵問題。科學配置停車資源，遠期泊位總數控制在車輛保有量的1.2倍，有效緩解“停車難”問題。

　　煙臺市融媒體中心記者提問：

　　市政基礎設施綜合規劃落地后，將為市民生活帶來哪些改善？

　　孫巖松：

　　生活品質再升級，日常用能更舒心。通過互聯互通工程打破供水區域界限，打造韌性更強的供水網絡，切實保障居民用水穩定；積極推進清潔供暖，升級供熱系統模式，增強管網協同聯動調控能力，有效解決部分區域供暖不均衡、不穩定等問題；構建多元互補的能源供給體系，打造一站式能源服務網絡，無論是日常生活燃氣還是新能源汽車充電，都將實現“就近可及、靈活補給”，有效化解“用氣不足”“充電不便”等困擾。

　　城市環境再優化，生態宜居更美麗。針對污水處理壓力，優化設施布局、提升處理能力，總規模預計達178萬立方米/日，同時加強再生水利用設施建設，推動水資源循環利用，布局初期雨水凈化池，助力河道清澈、公園水景宜人；整合環衛轉運和末端處理設施，推進循環經濟產業園建設，持續改善城市生態環境與環境衛生狀況。

　　城市安全再筑牢，安居生活更踏實。通過改造升級排水管網、強化骨干河道排澇能力等舉措，有效緩解城市內澇問題，構建更完善的防洪排澇體系；加密布設標準消防站，實現城鄉全覆蓋；科學選址布局應急避難場所并配齊保障，暢通多維救援通道，大幅提升應急救援處置速度和疏散能力，市民能就近快速避險轉移，筑牢生命財產安全防線。

　　主持人：

　　感謝孫院長，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！

　　《煙臺市綜合交通體系規劃（2023-2035年）》和《煙臺市市政基礎設施綜合規劃》是我市完善城市功能、提升綜合承載力的重要舉措，對于支撐城市長遠發展、服務市民日常出行與生活具有深遠意義。今天發布的內容與記者提問，已從不同角度展現了規劃的前瞻思考與民生關切。期待各位記者圍繞規劃亮點與實施路徑，結合市民可感知的出行改善、生活品質提升等方面，進行深入解讀與生動報道，幫助社會各界更全面理解規劃意圖，凝聚起共建共享現代化城市的共識。

　　今天的發布會就到這里。感謝3位發布人，感謝記者朋友們。