煙臺市人民政府新聞辦公室于10月29日（星期三）上午舉行“回望十四五 奮楫啟新程”主題系列第八場新聞發布會，邀請煙臺市生態環境局黨組書記、局長王德勝；煙臺市生態環境局黨組成員、副局長董利國；煙臺市交通運輸服務中心黨委書記、主任賈希林；煙臺市建設工程質量和安全監督站黨委書記、站長李愛強介紹有關情況，發布會由市委宣傳部對外宣傳科副科長，二級主任科員劉曉云主持。

　　2025.10.29 10：00

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們，先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

　　本場是“回望十四五 奮楫啟新程”主題系列第八場新聞發布會，主要向大家介紹“十四五”時期煙臺市大氣環境質量改善情況，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發布會的發布人，他們是：煙臺市生態環境局黨組書記、局長王德勝先生；煙臺市生態環境局黨組成員、副局長董利國先生；煙臺市交通運輸服務中心黨委書記、主任賈希林先生；煙臺市建設工程質量和安全監督站黨委書記、站長李愛強先生。

　　下面，請王德勝局長介紹有關情況。

　　王德勝：

　　各位新聞媒體朋友：

　　大家好！衷心感謝各位蒞臨今天的新聞發布會。在此，我謹代表全市生態環境系統，向長期以來關心支持煙臺生態環境保護事業的各界朋友表示誠摯的謝意！

　　“十四五”以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市生態環境系統深入踐行習近平生態文明思想，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，推動我市環境空氣質量實現了歷史性、突破性改善。下面，我向大家簡要介紹煙臺市的“藍天成績單”，可以用三句話來概括：

　　一是環境空氣質量持續位居全省前列。“十四五”期間，煙臺市空氣質量綜合排名始終位居全省第二位，穩定處于第一梯隊，成績扎實、態勢良好。

　　二是環境空氣各項關鍵指標顯著改善。我們有一個綜合衡量空氣質量的指數，環境空氣質量綜合指數2.88，較2020年改善25.4%。國家北方168+2城市有個排名，我市從2020年的第72位躍升至第17位，前進55個位次，更具體地看：

　　藍天更多了，優良天數比例為89.3%，較2020年改善4.1個百分點，一年當中超過320天都是藍天白云、繁星閃爍、空氣清新的好天氣。

　　空氣更凈了，當前各項環境空氣質量重要指標均創歷史同期最好水平。其中，對人體健康影響最大的PM2.5濃度已降至21微克/立方米，較2020年大幅改善32.3%，成效尤為顯著，PM10、二氧化氮、二氧化硫和一氧化碳等多項指標已穩定達到國家環境空氣質量一級標準。

　　三是重度污染天氣得到根本性遏制。曾經在秋冬季偶爾出現的重度污染天氣，如今已基本消失，市民朋友們可以更加安心地外出活動，呼吸也更加舒暢。

　　這份靚麗成績單的背后，是全市上下協同攻堅的結果。下面，我向大家介紹“十四五”以來，我市在大氣污染防治方面開展三方面主要工作。

　　第一方面是強化頂層設計，系統謀劃部署

　　“十四五”期間我們先后制定出臺了空氣質量改善規劃、藍天保衛戰行動計劃等一系列綱領性文件，為全市大氣治理繪制了清晰的“作戰圖”。同時，深入實施兩輪“四減四增”行動，我們會同發改、工信、住建、城管、交通、農業農村等部門，著力推動產業結構、能源結構、運輸結構、農業投入結構四大結構調整。“十四五”以來，我市產業結構持續變“輕”，規上工業增加值能耗累計降低26.3%，高新技術產業產值比重達到62%左右；能源結構加快變“凈”，地區生產總值能耗累計下降29.1%，清潔能源裝機容量全省第一；運輸結構逐步變“綠”，水路、鐵路等低碳貨運量顯著增長；農業投入更加趨“優”，化肥使用量下降8.39%。這些結構性變化，為環境空氣質量持續改善奠定了堅實基礎。

　　第二方面是聚焦工業減排，實施深度治理

　　“十四五”以來，我們緊盯重點行業全力提升治理能力，大氣污染防治工作取得了扎實進展。簡單來說，我們的做法可以概括為三句話：“淘汰落后，改造現有”“源頭替代，深度減排”，以及“鼓勵先進，區別管控”。一是在“調結構”上下功夫，夯實綠色發展的基礎，“十四五”我們將實現全市35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐（包含高效煤粉爐）全部“清零”目標，完成全市所有保留的65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐的超低排放改造，大幅削減污染物排放量。二是在“抓治理”上做文章，提升精準治污的水平。主抓“超低排放”和“VOCs治理”兩大關鍵任務，全面完成水泥、鋼鐵等行業超低排放改造，培育30家重點行業示范企業，系統推進揮發性有機物治理和原輔材料替代。三是在“立標桿”上求突破，激發企業治污的內生動力。我們通過完善績效分級管理，實施“一對一”現場指導，助力企業提升環�？冃У燃�。目前，全市已有6家企業通過提升績效等級，在獲得重污染天氣自主減排權限的同時，也達到了綠色工廠申報標準，實現了環境效益與經濟效益的雙贏。今年，我們將繼續推動至少6家企業晉級，持續擴大“環保提質—生產穩定—效益增長”的良性循環，夯實高質量發展的綠色根基。

　　第三方面是嚴格管控移動源，守護“藍天防線”

　　隨著我們工業污染治理的不斷深入，移動污染源的影響日益凸顯，逐漸成為大氣污染防治的重要內容。“十四五”以來，我們著力推進三方面工作：一是大力淘汰老舊移動源，就是讓“冒黑煙”的老舊設備加快退出，當前，全市已實現國一及以下非道路移動機械全面淘汰，完成近九成的國三及以下非營運柴油貨車淘汰工作。二是實施非道路移動機械登記管理和定位監控，做到“底數清、動向明”，全面完成全市6.5萬臺非道路移動機械的編碼登記，完成80%國二及以上標準機械精準定位裝置的安裝工作，今年年底前將實現全覆蓋。三是強化科技監管，實現對車輛排放的“遠程監測、實時監管”，完成超過1萬輛重型柴油貨車安裝遠程在線監控的安裝工作，這個設備就像車輛的“健康手環”，對車輛排放狀況進行實時監測、遠程監管，顯著提升了環境監管的精準化和智能化水平。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市大氣污染已經進入深水區，持續改善空氣質量仍面臨諸多挑戰。下一步，我們深入貫徹習近平生態文明思想，堅持決心不移、方向不變、力度不減，更加突出精準、科學、依法治污，以更高標準、更實舉措，確保高質量完成“十四五”目標任務，為譜寫“十五五”大氣污染防治新篇章奠定堅實基礎，也希望廣大市民及各位媒體朋友對生態環境工作給予更多的關注和支持。

　　謝謝！

　　主持人：

　　感謝王局長的全面介紹。

　　下面，進入記者提問環節，提問前請大家舉手示意我。

　　大眾日報記者提問：

　　煙臺在環境空氣質量監測方面做了哪些工作，在當前基礎上，煙臺將如何進一步優化環境空氣質量監測網絡布局？

　　董利國：

　　近年來，煙臺已經構建起“天、地、空”一體化比較完備的空氣質量監測預警體系，為科學治污、精準治污提供了有力保障。

　　現有的空氣質量監測預警體系有三個特點：

　　全域覆蓋。建有170個常規空氣質量自動監測站，包括國控、省控、市級及鄉鎮站，持續采集地面空氣質量實時數據，實現從市區到鎮街的全覆蓋。

　　精準溯源。擁有1個空氣質量超級監測站、1個揮發性有機物綜合監測站、6個化工園區監測站、7個交通污染監測站，并在長島建有國家空氣質量背景站，用于研究復合污染、臭氧生成、區域傳輸等關鍵問題。

　　立體感知。部署6臺顆粒物激光雷達，36臺高空瞭望攝像頭和6臺走航監測車，強化對大氣空間擴散及動態變化的實時監測。

　　下步，將進一步完善空氣質量監測預警體系，讓監測網絡更智慧、更精準：

　　織密監測微網。針對煙臺揚塵源點多面廣、生活源分布散、移動源流動性強等現狀，近期計劃增設35個空氣質量微型監測站并逐步擴大覆蓋范圍，讓空氣質量監測預警體系覆蓋面更廣、識別更精準。擴大智能用電監控范圍，在現有基礎上再對100家涉氣企業的污染治理設施安裝用電監控，對治污設施運行狀態有效監管。

　　增強空氣質量實時感知能力。參照先進城市做法，嘗試公共交通工具上搭載空氣質量監測設備，讓公共交通工具成為移動的監測哨兵，實現公眾對身邊空氣質量狀況的實時感知、數據可視與信息共享。

　　提升空氣污染預警監測能力。引入智能AI和大模型，對多要素立體監測網絡的數據進行充分融合，即精準揭示大氣污染物的立體分布和跨區域傳輸規律，也能夠對具體污染狀況提前預警、精準溯源與快速處置。

　　煙臺市融媒體中心記者提問：

　　實現績效分級管理的企業具體做了哪些改造才得以晉級？在這個過程中，政府為他們提供了哪些具體的支持和幫助？成功升級后，他們又能享受到哪些實實在在的政策紅利？

　　董利國：

　　企業做了哪些改造？企業通過對標國家發布的重點行業環保績效評級標準，開展了一系列有針對性的升級改造。在源頭上，推進清潔能源與低揮發性原輔材料替代，能夠從根本上減少污染物產生。在生產中，通過采用先進的生產技術、建設密閉負壓的生產空間等方式，使得生產廢氣能被有效收集，減少無組織排放。在末端處，采用更高效的污染治理技術，進一步提高治理效率，減少污染物的排放。在管理上，建立完善的環境管理制度、監測監控體系和運輸監管方式，部分企業還配備了智能中控系統，使環境管理更加精細化、智能化。

　　政府提供了哪些幫助？在企業創建過程中，生態環境部門積極作為，扮演好“引導員”和“服務員”的角色。一是開展專題培訓，系統解讀評級標準、申報流程和差異化管控要求，幫助企業明確提升路徑和努力方向。二是實施“一企一策”精準幫扶，組織專家團隊現場“把脈問診”，提供量身定制的升級方案。三是創建企業污染深度治理項目作為環保補助資金的重點支持方向，優先給予支持，近年來累計支持2000余萬元。

　　企業能享受到哪些實惠？對成功創建AB級的企業，環保管理上政策傾斜：一是生產更有保障。我們實行差異化應急管控，A級和引領性企業在重污染天氣期間可自主減排；B級企業則實行“以限代停”。這意味著，環�？冃ьI先的企業，在特殊時期也能保障連續生產。二是環保高績效等級已成為企業參評綠色工廠的重要依據，是含金量很高的“綠色名片”，將為企業帶來了更多政策支持和市場機遇。三是形成了“環保越好、發展越好”的良性循環。環保投入不再是成本，而是能夠帶來穩定回報的戰略投資。這真正讓“環保干得好”的企業，在發展中“跑得更快、走得更遠”，實現了環境效益與經濟效益的雙贏。

　　齊魯晚報·齊魯壹點記者提問：

　　交通運輸領域是影響大氣環境質量的重要領域之一。“十四五”期間煙臺綠色交通減污降碳方面做了哪些努力，取得了哪些進展？

　　賈希林：

　　“十四五”期間，全市交通運輸領域以“基礎設施綠色升級、運輸組織模式優化、載具能源結構革新”為主線，系統推進減污降碳工作，形成了多維度、全鏈條的綠色交通發展新格局，有效推動全市大氣環境質量改善。

　　綠色交通基礎設施加快建設。按照“暢通主干線、疏通細支路、溝通客貨流、貫通三類港”的總體思路，注重發展升級大運量、快速度、低排放交通設施。濰煙高鐵建成通車，使煙臺邁入全域高鐵時代；蓬萊國際機場二期轉場啟用，可滿足年旅客吞吐量2300萬人次、貨郵吞吐量20萬噸；龍煙鐵路市域化改造項目開工建設，列入交通強國山東示范區建設試點；綠色港口建設持續加快，岸電覆蓋率達到100%，煙臺港礦石公司、萬華碼頭公司獲評“四星級中國綠色港口”，煙臺港管道公司、港源公司獲得APSN“亞太綠色港口”稱號，煙臺港汽車碼頭公司零碳智慧碼頭項目為山東省內首個通過“碳中和”認證的滾裝碼頭。

　　綠色運輸組織方式持續優化。多式聯運業務不斷拓展，年總運量超千萬噸，道恩集團公海鐵聯運等5個項目列入國家和省級試點。“大連－煙臺－仁川”空海貨物聯運新通道開通，有力促進“雙循環”，為RCEP經貿交流增添新動能。疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車等綠色運輸方式應用更加廣泛，港口大宗貨物的綠色運輸比例達到82.6%。

　　綠色低碳交通載具不斷升級。非道路移動機械管控力度持續加大，港口樞紐國Ⅰ非道路移動機械實現清零，國Ⅳ及以下營運柴油重型貨車清零。優先發展城市公共交通，新增及更新公交車中新能源比例達到100%，新增及更新出租車中新能源及清潔能源比例達到100%。目前市區新能源和清潔能源公交車占比超90%，煙臺入圍全國“綠色出行創建城市”，獲評“國家公交都市建設示范城市”。

　　鳳凰網記者提問：

　　“十四五”期間煙臺市住建局積極推進“智慧工地”建設，并取得了顯著成效，“智慧監管”如何應用在建筑工地揚塵治理方面？另外，在推動大氣環境質量改善、深化建筑施工揚塵污染防治方面，還采取了哪些有效舉措？

　　李愛強：

　　根據煙臺市委、市政府關于“加強智慧工地建設，提高煙臺市建筑施工本質安全水平”的意見精神，煙臺市住建局在智慧工地建設和智慧監管方面積極探索，于2021年3月組織開展智慧工地建設工作。全市規模以上新建工程項目全部安裝遠程視頻監控和揚塵在線監測系統，所有視頻監控、揚塵在線監測設備均接入市智慧工地監管平臺，監管人員足不出戶便可發現施工現場存在的揚塵問題。自平臺投入使用以來，監管人員通過“線上”方式累計檢查建筑工地2249個（次），發現揚塵問題1372條，印發《督查通報》84期，大大提高了監管的效率，全面提升了監管的水平。

　　在推動大氣環境質量改善、深化建筑施工揚塵污染防治方面，煙臺市住建局加強對建筑工地揚塵污染防治精細化管控，建筑工地揚塵治理工作取得顯著成效。

　　突出頂層設計，推進治理水平提升。先后出臺了《煙臺市建設工程施工現場揚塵防治導則》《建筑領域安全生產和揚塵治理崗位職責》《煙臺市建設工程室外配套階段揚塵污染管控辦法》等多個政策性文件，對建筑施工揚塵污染防治開展精細化管控。印發《關于建立建設工程施工揚塵污染防治承諾制度的通知》《關于規范建設工程揚塵污染防治公示牌設置的通知》《關于規范建設工程施工現場非道路移動機械使用管理的通知》，進一步壓實揚塵污染防治責任，提升防治水平。

　　強化監督檢查，狠抓責任落實。持續加大對市直工程及各區市施工現場揚塵治理的督導檢查力度，每年組織開展全市范圍內建筑工地揚塵污染專項整治行動2次、春季和秋冬季全市范圍內房屋建筑和市政基礎設施工程揚塵治理綜合檢查各1次，對問題突出的項目進行全市通報批評或處罰，保持揚塵污染防治監管的高壓態勢，切實筑牢揚塵污染治理防線。

　　加強部門聯動，聯合執法檢查。加強與市生態環境局、交通運輸局等部門的配合，抽調骨干人員參與市生態環境保護委員會組織開展的春季揚塵污染督導檢查、秋冬季揚塵污染專項整治等行動，嚴肅查處城市揚塵污染違法違規行為，有效遏制揚塵污染，為做好煙臺市大氣污染防治工作貢獻住建力量。

　　主持人：

　　感謝李站長，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！

　　通過四位發布人的介紹，我們了解到，煙臺市以“科技賦能”為支撐、以“精準治理”為抓手，在移動源污染管控、工業減排等關鍵領域均取得了顯著成效。希望各位記者朋友發揮各自優勢，圍繞今天發布的核心內容，在重要版面、黃金時段、醒目位置，采取靈活多樣的報道形式，把本場發布會宣傳好、報道好，為持續推進美麗煙臺建設營造濃厚輿論氛圍、提供強堅實有力的輿論支持。

　　今天的發布會就到這里。感謝4位發布人，謝謝記者朋友們！下午14:30，我們將繼續在這里召開“抓改革創新 促高質量發展”主題系列新聞發布會人社專場，歡迎各位記者朋友準時參加。