習近平總書記指出：“要突出抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，不斷增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。”近年來，寧波市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把新興領(lǐng)域黨建工作作為“一把手工程”來抓，聚焦新興領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向和新就業(yè)群體融合共生發(fā)展需求，通過創(chuàng)新適配體制機制、黨建賦能精準覆蓋、服務(wù)治理雙輪驅(qū)動，努力將新興領(lǐng)域這一最活躍地帶打造成最牢固陣地，實現(xiàn)黨的建設(shè)與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的同頻共振，為寧波現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)實現(xiàn)新躍升提供堅強組織保證。
一、深學篤行明方向，準確把握加強新興領(lǐng)域黨建工作的任務(wù)要求
習近平總書記指出：“只要把握住歷史發(fā)展大勢，抓住歷史變革時機，奮發(fā)有為，銳意進取，人類社會就能更好前進。”新興領(lǐng)域黨建工作的蓬勃發(fā)展，正是我們主動適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，在實踐中不斷探索、持續(xù)提升的必然結(jié)果。
把好“與黨同行”前進方向。習近平總書記指出，要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，堅持黨性原則，把正確政治方向擺在第一位。新興領(lǐng)域各級黨組織通過強化黨建引領(lǐng)，推動黨的路線方針政策在新興領(lǐng)域落實落地，確保新興領(lǐng)域始終沿著正確發(fā)展方向前行。我們深刻認識到，做好新時代新興領(lǐng)域黨的建設(shè)工作，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，引導廣大新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體始終聽黨話跟黨走，不斷增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。
筑牢“基層組織”堅強堡壘。黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。黨的組織是黨的建設(shè)和黨的力量的堅實依托，必須把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。我們深刻認識到，做好新時代新興領(lǐng)域黨的建設(shè)工作，要把抓覆蓋、強基礎(chǔ)擺在突出位置，持續(xù)增強黨組織政治功能和組織功能，把新興領(lǐng)域職工群眾更加緊密地團結(jié)凝聚在黨的周圍，引導他們深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。
創(chuàng)新“抓黨建促發(fā)展”實踐路徑。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)。新興領(lǐng)域黨組織要立足為事業(yè)發(fā)展提供引領(lǐng)保障，有效促進黨組織作用發(fā)揮，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。我們深刻認識到，做好新時代新興領(lǐng)域黨的建設(shè)工作，必須牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”理念，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機結(jié)合起來，實現(xiàn)同頻共振、互促共進。
建強“橫向到邊縱向到底”責任體系。習近平總書記指出，要健全主體明確、要求清晰的責任體系，推動管黨治黨責任落實到位。新興領(lǐng)域量大面廣、情況復雜，黨建工作基礎(chǔ)相對薄弱，必須整合各方資源，著力構(gòu)建齊抓共管工作格局。我們深刻認識到，做好新時代新興領(lǐng)域黨的建設(shè)工作，要堅持系統(tǒng)集成、整體聯(lián)動，壓緊壓實組織部門牽頭統(tǒng)籌、社會工作部門歸口主抓、行業(yè)主管部門具體推動、縣鄉(xiāng)屬地兜底“四方”責任，切實形成新興領(lǐng)域黨建工作新格局。
二、創(chuàng)新引領(lǐng)勇爭先，持續(xù)深化新興領(lǐng)域黨建工作的實踐探索
與傳統(tǒng)領(lǐng)域相比，新興領(lǐng)域黨建存在黨組織組建“難”、黨員教育管理“難”等問題。我們堅持系統(tǒng)謀劃、分類施策，充分發(fā)揮黨組織政治功能和組織功能，不斷深化新興領(lǐng)域黨建工作的寧波實踐，努力將黨建“軟實力”轉(zhuǎn)化為新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。
著眼“鑄魂賦能”聚共識。把政治引領(lǐng)作為新興領(lǐng)域黨建工作的“首要工程”，把聚集的510萬名從業(yè)人員、33萬名新就業(yè)群體，緊緊團結(jié)在黨的周圍，通過建強“理論武裝+價值塑造+陣地管控”三位一體工作體系，深入實施“紅色基因傳承工程”，建立健全市、縣、行業(yè)三級“紅色講師團”，用足用好“書記講給書記聽”“企業(yè)骨干上講臺”等平臺方式，推動黨的創(chuàng)新理論進企業(yè)、進車間。
著眼“形神兼?zhèn)?rdquo;抓覆蓋。緊盯重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點群體，堅持邊排摸、邊組建、邊壓實、邊規(guī)范，按照先非公有制企業(yè)再社會組織、先重點組織再一般組織的整體節(jié)奏，通過實施龍頭企業(yè)領(lǐng)建、國企民企共建、黨建帶動群建等方式方法，重點非公有制企業(yè)均單獨建立黨組織。總結(jié)相關(guān)做法，提煉形成領(lǐng)導掛帥項目領(lǐng)辦法、重點組織優(yōu)先突破法、中小微組織抱團提升法等社會組織覆蓋經(jīng)驗，推動社會組織黨組織應(yīng)建盡建。
著眼“同頻共振”促發(fā)展。堅持把助企益企惠企作為重要抓手，通過組織開展中小企業(yè)專項服務(wù)行動，組建12個市級助企服務(wù)團，抓深抓實全市“中小企業(yè)服務(wù)月”活動，研究制定入企助企惠企八項政策，由市級服務(wù)團成員帶進企業(yè)，同步開展非公有制企業(yè)黨建指導幫扶。健全非公有制企業(yè)黨員作用發(fā)揮機制，推廣黨員示范崗、黨員責任區(qū)、紅色生產(chǎn)線等做法，引導黨員職工在生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)革新、項目攻堅中打頭陣、強示范。
著眼“多元合作”抓治理。將新興領(lǐng)域組織納入基層治理體系，既破解特大城市治理人力不足難題，又為新興領(lǐng)域群體贏得發(fā)展空間，努力打造“服務(wù)暖人心—治理有力量—發(fā)展可持續(xù)”的良性生態(tài)。迭代優(yōu)化“樞紐站+功能站”服務(wù)矩陣，深入實施“車輪上的黨支部”，推動新就業(yè)群體黨員融入治理網(wǎng)格、擔任兼職網(wǎng)格員。
三、乘勢聚能謀新篇，著力推動新興領(lǐng)域黨建工作向新向?qū)嵪蛭磥?/strong>
精準把握經(jīng)濟社會發(fā)展新動向新趨勢，創(chuàng)新打造“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”“黨建+共同富裕”“黨建+工業(yè)社區(qū)”等黨建創(chuàng)新品牌，推動寧波新興領(lǐng)域黨建工作躍上新臺階、開辟新境界。
黨建賦能“聚鏈強鏈”澎湃產(chǎn)業(yè)動能。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈黨建引領(lǐng)方向、整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動、攻堅克難的作用，圍繞浙江省先進制造業(yè)集群和全市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，探索產(chǎn)業(yè)鏈黨建統(tǒng)籌管理體系，聚焦特色優(yōu)勢、未來新興、悅享生活三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建涵蓋綠色石化、新能源汽車、智能家電等產(chǎn)業(yè)集群的N個產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)建片區(qū)。實施大中小企業(yè)協(xié)作新模式，打造鏈上企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，推行“產(chǎn)業(yè)教授+科技副總”雙向奔赴模式。圍繞“產(chǎn)業(yè)需要什么、組織就做什么”，定期收集匯總鏈上企業(yè)需求清單、職能部門資源清單，形成“企業(yè)點單—黨建聯(lián)建派單—成員單位接單”的閉環(huán)服務(wù)機制。積極引導涉企部門、惠企金融單位將助企政策變分散投放為整鏈集聚，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展基金，引領(lǐng)民間投資更多投向科技創(chuàng)新、民生服務(wù)等領(lǐng)域。
黨建領(lǐng)航“共富工坊”解鎖致富密碼。突出發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，匯聚政府、企業(yè)、商戶、農(nóng)戶四方力量，緊扣增技、增收、增效“三增”要求，借力發(fā)揮龍頭企業(yè)市場資源優(yōu)勢，著力打造一條“產(chǎn)業(yè)鏈”與“民生鏈”深度融合的“黨建致富紅鏈”。迭代完善“一統(tǒng)六富N場景”標準指引體系，建立共富工坊增技、增收、增效綜合改革2025年度目標、成果、進度“三張工作清單”，推動解決共富工坊產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品展銷等難題。堅持在提升群眾致富本領(lǐng)上下功夫，指導各地工坊與50余所省內(nèi)外高校院所建立共建合作機制，引導實用技術(shù)人才、青年創(chuàng)客等專業(yè)力量和優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才入坊指導，因地制宜打造36個紅色研學工坊、50個非遺傳統(tǒng)體驗工坊，帶動農(nóng)民群體既增技又增收。堅持城鄉(xiāng)融合，強化以工補農(nóng)，持續(xù)放大共富工坊富民、強村、惠企效能，推進69家殘疾人友好型共富工坊建設(shè)；引導村集體通過土地和閑置房屋出租、資金資源資產(chǎn)入股，推動產(chǎn)品銷售—工坊增收—村集體經(jīng)濟消薄全鏈條共贏。推動商務(wù)、婦聯(lián)等部門對非公有制企業(yè)類工坊設(shè)立專項支持政策。今年上半年，全市1084家共富工坊，共吸納農(nóng)民就業(yè)6.7萬余人，銷售總額達19.6億元。
黨建集智“工業(yè)社區(qū)”實現(xiàn)互促共生。將居民社區(qū)理念移植到工業(yè)園區(qū)，以區(qū)域內(nèi)高度集聚的企業(yè)和職工為主要服務(wù)對象，一體推進園區(qū)黨建工作。建立健全區(qū)（縣、市）黨委、街道黨工委、工業(yè)社區(qū)黨組織、企業(yè)和網(wǎng)格黨組織的四級組織體系，發(fā)揮全市工業(yè)社區(qū)“既抓黨建、又抓服務(wù)”的優(yōu)良傳統(tǒng)和“離得近、聯(lián)得緊、走得進”的服務(wù)優(yōu)勢，高標準建設(shè)工業(yè)社區(qū)黨群服務(wù)中心，由社區(qū)黨組織書記兼任中心主任，配備專職社區(qū)工作者6至12名，由縣級財政保障工業(yè)社區(qū)工作經(jīng)費、人員經(jīng)費等，通過加強社區(qū)內(nèi)黨建資源和社會資源的集約利用，為各類非公有制企業(yè)、職工群眾提供多元、精細、高效服務(wù)。圍繞企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全生命周期管理，堅持“有求必應(yīng)、無事不擾”原則，推行“一門式”辦理、“一站式”辦事等創(chuàng)新舉措，收集上報、協(xié)調(diào)解決用工招聘對接、產(chǎn)業(yè)政策咨詢、勞資糾紛調(diào)解等多種企業(yè)個性化問題訴求。
黨建引領(lǐng)“甬愛之城”推動雙向奔赴。加強新就業(yè)群體暖心關(guān)愛，積極引導“一個群體”與“一座城市”雙向奔赴。制定出臺黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體“甬愛之城”建設(shè)行動計劃，在市級12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心開通新就業(yè)群體專屬服務(wù)通道，為新就業(yè)群體提供“一站式”民生咨詢服務(wù)。持續(xù)深化“八大甬愛場景”建設(shè)，創(chuàng)新推出“甬愛醫(yī)院”“甬愛食堂”，推動建立13個新就業(yè)群體關(guān)愛基金，為新就業(yè)群體提供實實在在的服務(wù)，有效緩解新就業(yè)群體進門難、找路難、停車難、充電難、休憩補給難等問題。創(chuàng)新“小哥說事”“青年午夜校”“騎士網(wǎng)格員”等特色服務(wù)載體，開展新春“暖新”、夏日“清新”以及“甬愛成長營”小候鳥暑期公益托管等貼心關(guān)愛服務(wù)，服務(wù)新就業(yè)群體超35萬人次。