煙臺市人民政府新聞辦公室于7月29日（星期二）上午舉行煙臺市加力加速推進房地產市場穩健發展政策措施新聞發布會，邀請市住房和城鄉建設局黨組書記、局長孫玉榮；市自然資源和規劃局黨組成員、副局長于琳；市住房公積金管理中心黨組成員、副主任孫永平；市財政局經濟建設科科長李大衛介紹情況，發布會由市委宣傳部對外宣傳科科長趙向陽主持。

　　2025.07.29 10：00

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

　　本場發布會，主要向大家公布調整優化土地供應、支持項目開發、提高群眾住房獲得感、強化金融支持、發放購房補貼、加快存量盤活、推動市場規范、落實行政服務等一攬子加力加速推進房地產市場穩健發展的政策措施，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發布會的發布人，他們是：市住房和城鄉建設局黨組書記、局長孫玉榮先生；市自然資源和規劃局黨組成員、副局長于琳先生；市住房公積金管理中心黨組成員、副主任孫永平先生；市財政局經濟建設科科長李大衛先生。

　　下面，請孫玉榮局長介紹加力加速推進房地產市場穩健發展的政策措施。

　　孫玉榮：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　感謝各界一直以來對煙臺市住房城鄉建設工作的關注。7月25日煙臺市住建局等14個部門聯合印發了《煙臺市加力加速推進房地產市場穩健發展的政策措施》，涉及土地供應、項目開發、提高容積率和得房率、金融支持、購房補貼、存量盤活、市場規范、行政服務8個方面、共計25條，以進一步激發市場活力，加力加速推進房地產市場穩健發展。具體如下：

　　一、土地供應優化：降低成本，加速流轉

　　1.地價測算調整。為鼓勵開發商提升產品品質，避免因品質升級、建安成本提高導致土地成本倒掛，現允許將高品質住宅增量成本加計至土地價格測算，同時結合當前房地產市場實際，合理確定基準地價修正系數，全面降低房企拿地成本。

　　2.閑置土地盤活。為激活存量土地資源，避免資源浪費，從4個方面發力推動閑置土地盤活。一是全力推動使用專項債收購閑置土地；二是對閑置超2年的土地依法收回；三是允許企業申請土地置換；四是探索開展地票試點，通過地票補償打通歷史未開發潛力地塊的收回再出讓損容影響。

　　二、項目開發支持：松綁限制，提質增效

　　1.用地性質靈活調整。允許商業用地合規調整為住宅（“商改住”）；商住混合用地可降低商業配比（需按程序修改規劃），全面優化土地用途結構，適應市場需求變化。

　　2.配套設施同步建設。文件印發之日起，新出讓地塊將同步推進道路、管網建設等基礎設施配建；同時將提前明確學區過渡或新建計劃，切實保障項目配套完善情況，推動解決“交房難入學”等問題，提升項目交付品質。

　　3.強化高品質住宅政策支持。高品質住宅預售門檻降至工程的正負零；裝配式比例要求可彈性執行，同時支持技術替代方案；全裝修可改為“毛坯+定制化”裝修模式；推行工程“驗收前置、裝修后置”的分階段聯合驗收。

　　三、提升得房率和住房獲得感：容積率計算優化，陽臺減半計價

　　1.優化容積率計算。陽臺進深≤2米的部分按50%計容，擴大實際得房率；地坪抬高及配套不計容、配套用房、符合條件的入口大堂不計容，增加有效使用空間，優化社區公區品質。

　　2.計容優惠落實到購房群眾身上。開發企業銷售時，原則上陽臺按一半面積計價銷售。

　　四、金融支持：打通資金鏈

　　1.房企融資協調。建立健全房企“白名單”，落實應貸盡貸；主辦銀行優先獲得公積金歸集、維修資金存放資格，保障優質房企資金流動性。

　　2.公積金政策加碼。二套住宅公積金貸款首付比例降至20%，首套房5年以上貸款利率降至2.6%，高層次人才/多子女家庭最高可貸160萬，可提取公積金支付首付或還貸；全面降低購房門檻，定向支持重點群體。

　　3.創新貸款產品。推出“三低一寬”（低首付、低利率、低門檻、寬期限）青年住房貸；推廣“按揭+裝修貸”組合（家裝貸最高可以申請300萬元）。切實解決青年群體“買房+裝修”雙重壓力。

　　五、購房補貼：真金白銀降成本

　　1.稅收減免。購買家庭首套住房140㎡及以下契稅執行1%，以上執行1.5%；購買家庭第二套住房140㎡及以下執行1%，以上執行2%；對個人轉讓自用房5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。對符合條件的住房“賣舊買新”納稅人，予以個人所得稅退稅優惠。大幅降低交易成本，促進置換需求。

　　2.人才安居補貼。大學生求職享受14天免費住宿；博士免2年人才公寓租金；對于滿足條件的人才可以申請購房補貼，最高博士26萬、碩士10萬、本科5萬、專科2萬；支持“先租后買”，租金可抵扣房款。全面構建“租購銜接”人才住房體系。

　　3.多代多孩家庭專項支持。對于多孩家庭發放1萬元/張購房優惠券（可疊加），二孩家庭1張，三孩及以上2張，多代同堂家庭發放優惠券1張。相關優惠還可與我們今年年初推出的群團購優惠疊加。精準激勵生育及家庭結構優化。

　　4.以舊換新補貼。“賣舊買新”補貼新房總價0.3%（最高1萬）；國企收購舊房抵扣新房款，按規定收購作保障房的每給予相應支持。全市計劃收購存量房、二手房1500套作為保障房和長租房。切實打通置換鏈條，激活改善需求。

　　六、存量盤活：去庫存與更新并舉

　　1.加速國企存量去化。允許國企降價促銷；閑置房產可改造為長租公寓或者民宿。加速國有資產周轉，補充租賃房源。

　　2.老舊小區改造升級。支持老舊小區自主更新，允許利用小區內的土地補齊公共服務設施；支持成套化改造，支持老舊電梯更新改造。全面推進老房改造，鼓勵居民參與舊宅更新。

　　3.加快推進城市更新。大力推進片區綜合更新改造，統籌資源、一體設計、分步實施。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續前提下，強化信貸支持。城市更新和棚改推行房票安置，擴大使用范圍。

　　七、市場規范：透明化與品質保障

　　1.銷售“三透明”。住宅銷售時，強制公示套內面積+建筑面積；公開房價+裝修的成本明細。杜絕信息不對稱，減少購房糾紛。

　　2.物業前置介入。銷售前完成物業的招標，物業公司參與施工建設過程的監督。從源頭保障后期服務品質。

　　八、行政服務：高效集成與權益保障

　　1.高效“一件事”。主要是推行開工、聯合報裝、聯合驗收、商品房交易高效集成；用好三全服務機制，解決企業項目問題。高效集成辦事，提升效率，減少企業負擔；行政服務下沉，切實服務好基層的企業和群眾。

　　主持人：

　　感謝孫局長的全面介紹。

　　下面，進入記者提問環節，請大家舉手示意我。

　　大眾日報記者提問：

　　圍繞房地產業高質量發展提出的容積率支持政策主要有哪些，這些舉措對房地產市場有什么作用？

　　于琳：

　　市自然資源和規劃局主要對開發企業及廣大群眾關注的封閉陽臺及社區配套公共服務設施容積率計算方面給予支持政策。

　　主要舉措有：明確了住宅封閉陽臺進深在2米以內的部分，按其水平投影面積一半計入容積率建筑面積；同時，對社區級及以下配套的物業用房、社區綜合服務設施、社區警務室、社區衛生服務站、居家養老服務用房、嬰幼兒照護服務用房、室內體育用房、文化設施用房等均不計入容積率建筑面積。

　　以上舉措對人民群眾來說減少了住房公攤面積，提高了實際得房率；對開發企業來說減少了開發成本，促進房地產市場健康發展。

　　煙臺市融媒體中心記者提問：

　　針對文件，市自然資源和規劃部門在規劃方面制定了相關詳細標準以外，在高品質住宅用地供應方面做了什么工作？

　　于琳：

　　今年以來，市自然資源和規劃局積極推進高品質住宅用地供應，為更加科學合理確定地價，在原有將高品質住宅建安成本增量納入出讓地價測算的基礎上，通過本次政策調整，將物業用房、社區綜合服務設施等房屋的建設費用納入地價測算的建安成本但不計銷售收入，進一步減輕開發企業負擔，給予高品質住宅地價測算支持。

　　同時，加大高品質住宅用地供應，加強與優質房地產企業的溝通交流，從政策、配套、產業、規劃等多個維度，向各優質房地產企業全方位呈現各地塊的發展潛力和投資價值，不斷提高土地推介精準化、專業化水平。此外，市自然資源和規劃局還積極督導各區市發掘優質地塊，扎實做好優質地塊的規劃、地價測算等工作，為持續推動房地產市場健康發展提供規劃支撐和要素保障。

　　膠東在線記者提問：

　　煙臺市住房公積金近期有什么優惠政策？

　　孫永平：

　　市住房公積金管理中心印發《關于優化我市住房公積金個人住房貸款政策的通知》，對兩項住房公積金貸款政策進行了調整。一是對煙臺市住房公積金貸款額度上浮政策進行了優化，符合購買高品質住宅、購買新建現售商品房、高層次人才購買家庭首套房和多子女家庭購房任一條件的，最高貸款額度可上浮30%，同時符合多項條件的，上浮政策可疊加使用，疊加后最高貸款額度不超過160萬元。二是調整煙臺市住房公積金貸款到期年齡上限，男性由65周歲調整為68周歲，女性由60周歲調整為63周歲，貸款期限最長不超過30年。

　　山東廣播電視臺記者提問：

　　文件中提到的“開展住房公積金公租房支付房租新模式”這一內容，該項工作是否有進展？

　　孫永平：

　　市住房公積金管理中心與市住建局聯合印發《關于開展按月提取住房公積金支付公租房租金業務的通知》。承租公租房的住房公積金繳存人（及配偶），連續足額繳存住房公積金滿3個月且本年度未辦理過租房提取業務的，向出租人或其委托的運營機構提出申請，經審核通過的，即可開通按月提取住房公積金支付公租房租金業務。自5月份業務開辦以來，已為4戶公租房家庭辦理了住房公積金按月提取業務。

　　鳳凰網記者提問：

　　煙臺市在推進房地產市場穩健發展方面有哪些財政支持措施？

　　李大衛：

　　加大專項債及超長期國債支持力度。在下達新增專項債券額度時，對符合條件的區市安排部分專項債券額度用于城中村改造，強化城中村改造項目資金保障。支持在收購符合條件的存量閑置土地時，優先回收棚改項目騰空的土地。爭取超長期國債支持老舊住宅電梯更新，提升老舊小區住宅品質。

　　鼓勵開展住房“以舊換新”。對2025年1月1日至2025年12月31日期間，在本市范圍內出售自有住房并在出售后于2025年5月1日至12月31日期間購買新建商品住房的家庭，由新建商品住房所在區（市）給予“賣舊買新”購房補貼。補貼標準為新房成交總價的0.3%且單套補貼總額最高不超過1萬元。鼓勵國有企業通過“以舊換新”方式收購個人二手房用作保障性租賃住房。市級實施主體收購芝罘區、萊山區范圍內二手住房的，市級財政根據企業收購規模、運營出租率等情況統籌資金給予適當補助支持。

　　給予多代、多孩家庭購房補貼。今年2月，煙臺市出臺了《煙臺市定向購房優惠券發放實施方案》，發放總額度6000萬元，原定政策有效期至2025年6月30日。本次將定向購房優惠券發放和使用時間延長至2025年12月31日，并明確本市多代、多孩家庭申領的定向群體購房優惠券允許與群團購購房優惠券疊加使用。

　　加大對區市的支持力度。省級按照2025年第二季度及全年新建商品房銷售、房地產開發投資、房地產相關稅收等指標對設區的市進行獎勵支持，市級根據區市貢獻度全部撥付至各區市。對推動房地產市場止跌回穩工作成效顯著的區市，市級給予政策傾斜支持。支持各區市通過發放購房補貼、住房消費券、貸款貼息等措施，充分釋放住房潛力。

　　主持人：

　　感謝李科長，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友們！

　　剛才4位發布人從8個方面對此次一攬子房地產政策措施進行了全面介紹和詳細解答。希望大家圍繞發布的內容，精心組織策劃、靈活傳播形式，在重要版面、黃金時段、醒目位置，集中推出深度解讀文章、圖文專題報道及短視頻內容，切實把房地產領域一系列政策舉措宣傳好、報道好、解讀好，為我市房地產市場穩健發展營造良好發展環境。

　　今天的發布會就到這里，感謝四位發布人，謝謝記者朋友！