煙臺市人民政府新聞辦公室于12月30日（星期一）上午舉行《煙臺市節約用水條例》新聞發布會，邀請煙臺市人大常委會委員、法工委主任鄭玉堂；煙臺市城市管理局黨組成員、副局長淳于啟明；煙臺市水利局黨組成員、副局長景旭；煙臺市農業農村局黨組成員、副局長申俊立介紹情況，發布會由市委宣傳部對外宣傳科科長趙向陽主持。

　　2024.12.30  10:30

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　我們繼續舉行市政府新聞辦新聞發布會。

　　本場發布會主要向大家介紹新修訂的《煙臺市節約用水條例》有關情況，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發布會的發布人，他們是：煙臺市人大常委會委員、法工委主任鄭玉堂先生；煙臺市城市管理局黨組成員、副局長淳于啟明先生；煙臺市水利局黨組成員、副局長景旭先生；煙臺市農業農村局黨組成員、副局長申俊立先生。

　　下面，請鄭玉堂主任作背景情況介紹。

　　鄭玉堂：

　　各位新聞媒體記者朋友：大家好！新修訂的《煙臺市節約用水條例》于2025年1月1日起施行，下面我就條例修訂的有關情況和主要內容做一下介紹：

　　一、條例的修訂背景

　　《煙臺市節約用水條例》自2019年3月1日起施行，而上位法《山東省節約用水條例》、國務院《節約用水條例》分別于2022年1月1日、2024年5月1日頒布施行，導致出現了我市現行條例部分條款與上位法不一致的情況。因此，做好與上位法的銜接，盡快對我市現行條例進行修改非常必要。通過修法切實加強我市水資源節約集約利用，促進全社會節約用水，推動生態文明建設和經濟社會高質量發展。

　　二、條例的修訂過程

　　今年6月份，市政府向市人大常委會提出修改《煙臺市節約用水條例》的法規案。市十八屆人大常委會第十九次、第二十一次會議對條例修訂草案先后進行了審議。市人大常委會法工委在廣泛調研和征求意見的基礎上，認真吸納各方意見和建議，對條例修訂草案進行了反復研究修改，經市人大法制委員會統一審議，按程序提請市十八屆人大常委會第二十一次會議表決通過。11月20日，山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議經審查，決定批準《煙臺市節約用水條例》。市人大常委會于11月21日發布公告予以公布，條例將于2025年1月1日起正式施行。

　　三、條例的主要內容和特點

　　新修訂的《條例》包括總則、用水管理、節水措施、保障和監督、法律責任、附則等內容，共六章三十八條，主要內容如下：

　　一、明確黨對節約用水工作的領導。確定節約用水遵循統籌規劃、綜合施策、總量控制、因地制宜、分類指導、高效利用的原則，建立健全政府主導、各方協同、市場調節、公眾參與的節約用水機制。落實水資源剛性約束制度，樹立人人珍惜水、人人節約水的良好風尚，厲行節水優先方針，堅持推行節約用水措施，提高水資源利用率，建設節水型社會。

　　二、加強用水管理。一是區分不同用水，實行差異化水價，確定了執行特種水價的行業范圍；二是對用水達到一定規模的單位，實行計劃用水管理；三是新建、改建、擴建建設項目，應當配套建設節水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；四是市人民政府水行政主管部門建立水平衡測試制度，引導和規范用水單位根據用水情況進行水平衡測試，糾正用水浪費問題；五是禁止生產、銷售、使用列入國家淘汰名錄的高耗水技術、工藝、設備和產品。

　　三、強化節水措施。一是城市道路清掃、城市綠化、景觀用水、洗車等有條件使用非常規水的，應當使用非常規水，不得使用公共供水管網水；二是規定市、沿海區（市）人民政府制定海水綜合利用計劃，推廣應用海水淡化技術和裝備，科學開發利用海水資源，減少常規水使用量；三是提倡居民一水多用，推廣使用生活節水器具，不得將生活用水用于生產、經營；四是規定工業企業采用先進、適用節水技術、工藝和設備，提高水資源重復利用率，用水水平超過用水定額的，應當限期進行節水改造。

　　四、設定法律責任，懲處違法行為。遵循不抵觸原則，修改或刪除現行條例與上位法不一致的條款，確保法治統一。

　　就介紹這些。謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝鄭主任的全面介紹，下面進入記者提問環節。

　　鳳凰網記者提問：

　　城市節水是節水工作的重要領域，《條例》中明確市城市管理部門按照職責分工指導城市節約用水工作。請問在推進城市節水方面都開展了哪些工作？取得了哪些實效？

　　淳于啟明：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　習近平總書記強調，要“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”。煙臺市城市管理局按照職責分工指導城市節約用水工作，全面推進節水型城市建設，提升城市用水效率。

　　一是完善城市節水制度，建立長效機制。建立和完善城市節水規劃、城市非居民計劃用水與定額管理、節水統計等一系列制度，編制《煙臺市市區節水專項規劃（2020-2035年）》，先后牽頭印發《煙臺市非居民用水超定額（計劃）累進加價實施意見》《煙臺市區城市非居民超定額（計劃）累進加價工作實施方案》《關于規范煙臺市區非居民用水超定額（計劃）累進加價資金使用的指導意見》等文件。

　　二是全面推進節水型城市建設，提升用水效能。2005年，我市獲評“國家節水型城市”，并分別于2009年、2013年、2017年和2022年四次通過復查，保持該榮譽稱號。每年按要求舉辦“全國城市節約用水宣傳周”活動，組織節水宣傳進校園、進社區、進企業。通過建設節水型企業、單位、居民小區，不斷夯實節水型城市建設的社會基礎，截至2023年底，全市共創建省級節水型企業、單位、居民小區共計243個。

　　下一步，我們將按職責抓好《煙臺市節約用水條例》落實，進一步提升城市水資源利用效率，推動城市高質量發展。

　　謝謝。

　　中國山東網記者提問：

　　新修訂的《煙臺市節約用水條例》中規定：市水行政主管部門負責全市節約用水工作，請您談一下是如何具體貫徹落實的，取得了哪些成效？

　　景旭：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　煙臺市人均水資源量415立方米，僅占全國平均水平的1/5，為北方沿海缺水城市。近年來，我市深入貫徹落實“節水優先”治水方針，積極落實國家節水行動，大力推進非常規水利用，打造大型工業園區全鏈條節水模式，有效提升水資源集約節約利用水平。

　　一是嚴格用水總量和強度雙控。通過落實水資源剛性約束，嚴守水資源可利用量“紅線”，嚴格水資源管控目標約束“控制線”，規范取用水過程管理，嚴格建設項目水資源論證制度和高耗水行業節水管理，全市用水總量控制在11.42億立方米以內，萬元GDP用水量10.87立方米，用水效率位居全國全省前列。

　　二是強化水資源統籌配置。將再生水、淡化海水、礦坑水等非常規水納入水資源統一配置，聯合發改、城管、海洋漁業等部門印發《關于進一步加強非常規水配置利用工作的意見》，在開展規劃和建設項目水資源論證時，按規定配備非常規水，推動全市非常規水利用爆發式增長。全市非常規水利用規模從2023年的28萬噸/日，增長到目前的52萬噸/日，我市非常規水利用經驗做法獲全國節約用水辦公室推介。

　　三是積極培育節水產業。遴選4家企業成功申報省級第一批節水產業重點企業，實施合同節水管理項目3個。大力推廣節水貸，今年聯合金融機構為節水企業發放節水貸6900萬元，其中招金膜天完成全國首例知識產權掛鉤節水貸項目，相關做法被全國節水辦官微和各大媒體報道。

　　四是深入推進節水型社會建設。所有行政區市全部創建成節水型社會達標縣，蓬萊區獲評省級水資源節約集約示范縣。建成3處省級節水教育實踐基地、10所省級節水型高校，3個公共機構被列入國家水效領跑者名單，全市共建成各類節水載體1000多處，為全市節水工作樹立了引領和示范。

　　五是積極開展節水宣傳。主場承辦山東省2024年“世界水日”“中國水周”主題宣傳暨“沿著水網看山東”主題采風活動，積極開展“節水中國 你我同行”主題宣傳活動，組織千城地標亮節水、節水五進、《節約用水條例》主題宣傳、節水主題PPT課件征集等一系列節水宣傳活動，全市共開展各類節水宣傳活動60余次，營造了濃厚的節水氛圍。

　　下一步，市水利局將嚴格落實《煙臺市節約用水條例》，大力推進水資源集約節約利用，為經濟社會高質量發展提供有力支撐和保障。節約用水、人人有責，在這里，也呼吁大家從我做起、從小事做起、從身邊的點點滴滴做起，共同節約保護有限的水資源。

　　謝謝。

　　煙海e家記者提問：

　　隨著《煙臺市節約用水條例》的出臺，各領域節水工作力度都要進一步加大。請問，市農業農村局在水資源節約方面將有什么舉措？

　　申俊立：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　市農業農村局長期以來高度重視水資源節約工作。《煙臺市節約用水條例》的出臺，對我們的工作提出了更新更高的要求，我們將從以下兩個方面推動農業節水工作。

　　一是大力推廣農業節水灌溉技術。我市經濟作物種植面積大，傳統的灌溉方式浪費大量水資源，而現代水肥一體化技術可以節水50%以上，顯著提高水資源利用效率。“十四五”至今，全市共新建水肥一體化面積38.6萬畝。下一步，我們將加大資金補貼、技術培訓力度，鼓勵農民尤其是果農采用該技術。爭取“十四五”期間全市新增面積45萬畝以上，不斷提高水資源利用率。

　　二是加強高標準農田建設。到2024年底，全市已累計建設高標準農田456.18萬畝。項目實施過程中，優先建設田間小型水利設施，提高農田灌溉排水和節水能力，解決農田灌溉“最后一公里”問題，畝均節水率10%以上。下一步，我們將繼續加大投入，實施高標準農田改造提升，建設現代化灌溉系統。同時，建立健全農田水利設施管護機制，確保工程長期發揮效益。

　　我們將以《煙臺市節約用水條例》發布為契機，全面推進農業領域的節水工作，為全市建設資源節約型、環境友好型社會作出積極貢獻。謝謝大家！

　　2024.12.30  11:00

　　主持人：

　　感謝申局長，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！

　　節約用水工作是全面貫徹習近平生態文明思想與“節水優先、系統治理、空間均衡、兩手發力”十六字治水思路的關鍵舉措。希望大家圍繞今天發布的內容，充分發揮各自的平臺優勢，把條例的有關情況和主要內容宣傳好報道好，為推動我市節約用水工作高質量發展營造濃厚的輿論氛圍。2024年，在大家的一路陪伴下，全市共舉辦各類新聞發布會115場，其中市級領導出席17場；與宏觀經濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的19個市直部門主要負責同志出席發布會47場。發揮了新聞發布工作在聚焦中心、回應關切、引導輿論等方面的重要作用。公開透明、客觀全面地傳遞著發展之聲、民生之音，奏響了煙臺高質量發展的“交響曲”。

　　借此機會，向大家表示衷心的感謝！感謝大家一年來的陪伴與支持，祝大家新的一年，工作順利、身體健康、萬事如意！

　　謝謝大家！我們明年見！