編者按
為貫徹落實黨中央關(guān)于在全黨開展黨紀學習教育的重大決策部署，深入學習新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，中央黨校（國家行政學院）官網(wǎng)官微特開設(shè)《黨紀學習教育問答》專欄，圍繞習近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述、新修訂《條例》的內(nèi)容和要義，以及黨員干部在實際工作、學習中常見的疑惑和違紀風險點等，邀請中央黨校（國家行政學院）黨的建設(shè)教研部專家學者進行解答，為廣大黨員干部在黨紀學習教育中提供學習參考。
今天推出第十期《燒香拜佛、算命看風水，黨員如果參加算是迷信嗎？》，敬請大家持續(xù)關(guān)注。
黨紀學習教育問答
第十期：燒香拜佛、算命看風水，黨員如果參加算是迷信嗎？
解答專家
王琦，中央黨校（國家行政學院）黨的建設(shè)教研部副教授
燒香拜佛、算命看風水，黨員如果參加算是迷信嗎？
答：一、條文的規(guī)定和主旨
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第七十條規(guī)定：組織迷信活動的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
參加迷信活動或者個人搞迷信活動，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
對不明真相的參加人員，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。
共產(chǎn)黨員必須堅守、信仰馬克思主義，堅持徹底的唯物主義，堅持科學無神論，這是關(guān)乎黨員世界觀的根本問題，一旦喪失正確的信仰，放棄理論武裝，就會迷失方向，就容易在金錢、權(quán)力等各種誘惑面前忘卻身份，在困難挫折面前喪失斗爭精神，放松黨性鍛煉，導致精神空虛、思想變質(zhì)，進而走向腐化墮落。不僅污染社會風氣、政治生態(tài)，也損害黨的形象，動搖黨的執(zhí)政根基，危害十分嚴重，應(yīng)當受到黨紀責任追究。此次《條例》修訂在第二款增加了“個人搞迷信活動”的處分規(guī)定。近年來，黨員干部“不信馬列信鬼神”的案例仍然屢有發(fā)生，在“嚴”的總基調(diào)下，很多人不敢公開、明目張膽地搞迷信活動，取而代之的往往是個人私下進行，私會“風水大師”，私下供奉佛龕、占卜打卦，極具隱蔽性，這類行為與典型的“組織”“參與”行為有所不同。此次修訂堅持問題導向，對黨員實施迷信活動的處分規(guī)定，邏輯上更周延、更嚴密。
二、適用要點
本條文規(guī)定的行為表現(xiàn)為組織迷信活動、參加迷信活動或者個人搞迷信活動。行為的本質(zhì)是理想信念出現(xiàn)滑坡，背棄馬克思主義信仰，背離了黨的先進性和純潔性。因此，在適用本條文時要從這一性質(zhì)加以把握。
首先，正確界定何謂迷信活動。馬克思主義堅持徹底的唯物主義，在自然界和人類社會領(lǐng)域徹底否定了超物質(zhì)的神靈。迷信活動的表現(xiàn)形式多種多樣，算命，相面，跳神，看風水，乞求神靈庇佑、消災(zāi)、祛病、升官、發(fā)財?shù)龋灰窍嘈派耢`鬼怪等超自然的東西存在，在這種觀念下實施的一切行為活動都可謂是迷信活動。但要注意把迷信活動和參加一般的民俗、習俗活動區(qū)分開來。雖然有些婚喪儀式、民間節(jié)日活動從歷史上看，在形成之初往往帶有一定的迷信色彩，但在長期的社會生活中，經(jīng)過世代相傳，已經(jīng)發(fā)展成為帶有傳統(tǒng)文化性質(zhì)的民間行為，具有一定的精神符號和文化載體性質(zhì)。特別是在一些民族地區(qū)，很多傳統(tǒng)儀式和群眾性節(jié)日活動往往帶有宗教有神論色彩，一些儀式活動會在寺廟、道觀、教堂等宗教場所舉行，黨員如果一概拒絕參加，就容易被孤立，不利于群眾工作的開展。因此，黨員參加這些有著歷史文化傳統(tǒng)的民俗、習俗活動就不能被認定為迷信活動，即便確有不妥的，也應(yīng)該以批評教育為主。
其次，準確區(qū)分組織迷信活動、參加迷信活動、個人搞迷信活動，以及不明真相參加迷信活動。其一，從參與人數(shù)來看，組織、參加迷信活動，均系多人參與實施，其中“組織”是指具體策劃、領(lǐng)導、指揮迷信活動，行為性質(zhì)本身就較為嚴重，所以不需要結(jié)果或情節(jié)要件，只要有組織迷信活動行為，就應(yīng)當給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分；“參加”是指參與到他人組織的迷信活動中。“個人搞”迷信活動，往往是個人私下里或者偷偷搞迷信活動，比如自己去看“風水大師”，自己去燒香拜佛做法事。其二，從情節(jié)要件來看，參加迷信活動和個人搞迷信活動，造成不良影響的，視情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。從紀委通報的典型案例來看，不良影響和情節(jié)可以通過是否存在以下情況及其存在程度加以認定：長期、多次、高頻搞迷信活動；在搞迷信活動上花費了大量的時間、精力、金錢；造成公共資源、資金的浪費；履職決策時以神靈鬼怪代替調(diào)查研究、科學論證、實事求是；讓行賄人代為“支付”迷信活動產(chǎn)生的費用；把相信神靈鬼怪的信息傳遞給他人；影響政治生態(tài)；造成不良社會風氣；影響黨在人民群眾心目中的形象；等等。其三，從主觀要件來看，組織、參加迷信活動和個人搞迷信活動者的主觀方面是故意，即明知自己的行為活動是具有迷信性質(zhì)的，是和唯物主義、共產(chǎn)主義精神相背離的，仍積極主動實施；第三款規(guī)定的不明真相參加迷信活動者的主觀方面是過失，即應(yīng)該預(yù)見到活動性質(zhì)屬于迷信，但因心態(tài)上疏忽大意未能辨別其真相，未能認識到參加活動的危害性。
最后，堅持實質(zhì)判斷和主客觀相一致原則。在認定是否構(gòu)成本條文規(guī)定的違紀行為時，根本是看行為的動機、目的和出發(fā)點，關(guān)鍵在于理想信念是否缺失。從紀委公布的典型案例來看，有的黨員大搞迷信活動，直接驅(qū)動力是對權(quán)力的扭曲渴望，把職務(wù)升遷寄希望于鬼神之說；有的黨員干部是已經(jīng)違法違紀，以祈求不要敗露、平安著陸的動因求神拜佛，存在寧可信其有、不可信其無的心態(tài)。實踐中，以旅游、游玩、參觀為目的，偶爾到寺廟、教堂等場所參與儀式活動，出于尊重家中老人的意思，陪同老人或者配合老人參與一些儀式活動，以為自己和家人祈福為動機，求個“平安符”，或者給孩子起名字時，請人算算“八字”“命理”等行為，在社會一般觀念看來，都達不到“不信馬列信鬼神”，也不會造成不良影響，不宜被認定為參與迷信活動。
三、相關(guān)法規(guī)和紀法銜接
《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》強調(diào)，“共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂”，“黨員不準搞封建迷信”。《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》強調(diào)，“堅決防止不信馬列信鬼神”。《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第四十條第一款第（二）項規(guī)定，“參與或者支持迷信活動，造成不良影響的”，“予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除”。
另外，如果利用迷信活動實施詐騙錢財、擾亂社會管理秩序、傷害他人身體等違法犯罪行為，對于違反《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》等法律的，需要追究相關(guān)人員黨紀責任的，應(yīng)當適用《條例》總則中紀法銜接條款處理。
中央黨校（國家行政學院）學習時報社、黨的建設(shè)教研部、機關(guān)黨委聯(lián)合出品
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