膠東在線6月1日訊 近年來，招遠市以“全國一流、全省標桿”為目標，全力推進市級政務服務事項向基層下沉改革，截至目前在煙臺范圍內率先實現36項常辦事項在各鎮街和試點社區便民服務中心“就近辦”，辦理各類業務30余萬件，做到了“小事不出村、大事不出鎮”。典型做法被省政府辦公廳列入省營商環境典型創新案例，是煙臺唯一區市，經驗做法先后在《新華社·高管信息》《大眾日報》縣域版頭條、《煙臺日報》頭版頭條刊發。

　　實行“三大升級”助推黨建融合，讓服務下沉更有活力

　　在招遠市泉山街道東晟黨建融合發展區，初筱璇按照標準業務流程為前來辦理農民專業合作社的路金月女士進行業務辦理。“今天來泉山街道黨群服務中心辦理農民合作社業務，對于我們老百姓來說，以前在村里辦，要到城里來跑好幾趟，手續也挺麻煩的，辦一個證跑幾趟才能辦成。現在到社區來辦證，工作人員也非常熱情，基本上不用我們上手，辦的也非常快，一趟就能辦出來，真好！”路女士高興地說。

　　據了解，招遠市按照省、煙臺市《黨群服務中心標準化建設手冊》要求和公共服務下沉工作實際需求，對14個鎮級黨群服務中心和15個村級黨建融合發展區便民中心進行了規范改造升級。組織架構全面升級，將鎮街黨群服務中心統一設置為全額撥款的副科級事業單位，配套1名專職主任負責日常管理工作，并安排專兼職工作人員執行具體工作，確保把力量配齊、把機構做實；在黨建融合發展區成立黨委，由鎮(街)包片“兩委”擔任黨委書記，包片區長、中心村黨支部書記擔任副書記，其余村黨支部書記任委員，通過組織資源整合帶動行政資源和社會資源整合，達到“農村黨建強起來、社區服務好起來”的整體效果；制度機制全面升級，成立了公共服務下沉工作領導小組，制定了《招遠市公共服務下沉工作實施方案》，將下沉工作列為全市“重點改革事項”“重點民生事項”，明確時間節點和責任分工，確保服務沉得下、接得住、辦得好；將首接負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、投訴舉報制、責任追究制“六項制度”統一模板、全部上墻，黨群(便民)服務中心標準化、制度化、規范化水平全面提升；宣傳引導全面升級，充分發揮基層黨員先鋒模范帶頭作用，在鎮街、村社服務中心窗口廣泛開展“亮身份、亮承諾、亮服務”活動，每月組織評比，濃厚爭先氛圍，引導全市所有窗口人員立足崗位作貢獻，共同推動服務水平進一步提高。目前，已開展黨員先鋒崗評比14次，評選基層先進窗口工作人員14名。

　　實行“三項統一”滿足群眾需求，讓服務下沉更有溫度

　　招遠市民孫浩民先生說：“我來大秦家街道辦個體營業執照，窗口的工作人員態度非常好，我感覺非常滿意。現在能在自己家門口辦業務了給我省了不少時間也省去了不少麻煩，真是一件惠民的好政策！”

　　招遠市以基層群眾滿不滿意作為下沉工作切入點，堅持高標準、高定位，從群眾需求角度出發，市級應沉必沉、鎮街應接必接，真正做到“方便基層、方便群眾”。統一運行模式，鎮街黨群服務中心實行“1+7”運行模式，“1”即“一窗受理”綜合窗口，由3名“全科社工”進駐，主要承接市場監管、行政審批等有關部門下沉的服務事項，同時負責各窗口之間的綜合協調、統計分析、“好差評”落實等工作；“7”即黨建辦、民政辦、經管站、計生辦等7個站辦的業務全部進駐，切實把黨群服務中心做好做活，使辦事群眾體驗“一站式”服務；統一服務事項，綜合考慮鎮街和黨建融合發展區“服務權限、服務對象、地域特色”等方面因素，按照“能沉則沉、應沉必沉”原則，將沒有法律法規限制、與群眾利益密切相關的養老保險、醫療保險、社會救助、衛生健康、市場準入、退役軍人事務等15個類別、295個事項作為全市統一的下沉“基本事項”，由黨群服務中心受理辦理或幫辦代辦；統一辦理渠道，將鎮村二級中心統一為綜合業務、幫辦代辦、咨詢服務三大類窗口，完善辦事窗口設置和布局，配備自助服務一體機、打(復)印機、身份證讀卡器等設施設備，群眾申報渠道更加明確暢通；下沉20多個辦事系統，推動“人工辦”向“網辦”轉變，針對社保業務鋪設專線費用高昂情況，多次向省、煙臺相關部門爭取，由上級授權采取“賬戶+秘鑰”方式登錄系統，為基層節省鋪設專線費用共計20萬元，“零支出”實現業務網上辦理。

　　實行“三個到位”壯大人才隊伍，讓服務下沉更有效率

　　4月18日一早，招遠市泉山街道便民服務中心接到周盛先生的求助電話，“我的社保卡不能用了，但因為身體原因無法到現場辦理，應該怎么辦呢？”便民服務中心立即做出響應，啟動上門幫辦代辦服務流程，2名工作人員驅車來到周先生家中，順利為其辦理了社保卡更換業務，周先生對工作人員的服務效率連連稱贊！

　　事項接不接得住、服務到不到位，人的因素是關鍵環節，為確保為基層群眾提供更加優質高效的服務，讓服務下沉工作真正落地生根，招遠市尤其注重“人才”工作，全面打造了“全科社工”隊伍，專職為群眾企業提供“全科服務”。人才招引到位，按照基層業務需求以及下沉事項的實際運行情況，在充分調研基礎業務量的前提下，安排專人赴全國各地高校進行人選考察，最終從經濟、農業、法律等領域招考了67名優秀大學生，作為“全科社工”專職從事服務下沉工作，并規定最少工作年限為2年，通過強化專業技能培訓，全力提升公共服務效能；培訓提升到位，在市級政務服務大廳、社保大廳開展集中培訓，邀請部門業務骨干進行統一授課，認真講解業務審批過程中可能遇到的難題和解決辦法，并指導全科社工熟練操作業務審批系統；在各鎮街市場監管所開展跟班鍛煉，以“全科社工”獨立操作為主、市場監管所指導為輔，面對面、手把手傳授工作經驗和業務技巧，進一步提升服務效率和科技化水平；考核檢查到位，抽調行政審批、市場監管等部門業務骨干，對“全科社工”在轄區所跟班鍛煉情況進行考核，合格一批下沉一批，不合格的重新“回爐”鍛煉，直至流程熟悉、操作熟練，目前，67名“全科社工”均已扎根基層一線，助力政務服務事項下沉提質增效。