膠東在線1月12日訊(記者 王向榮 通訊員 張海濱)近年來，煙臺(tái)市芝罘區(qū)東山街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、多方協(xié)同的社區(qū)治理思路，以加強(qiáng)社區(qū)黨建為核心，以創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，以增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能為重點(diǎn)，立足社情民需，全力向著把社區(qū)建設(shè)成為“和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園”目標(biāo)邁進(jìn)。各個(gè)社區(qū)在社區(qū)治理創(chuàng)新工作中，也齊頭并進(jìn)、各放異彩。其中，航院社區(qū)“軍民共建121”工作法于2019年刊登于民政部主管的《社區(qū)》雜志；東花園社區(qū)“七色”工作法于2020年入選山東省50個(gè)優(yōu)秀社區(qū)工作法，東花園社區(qū)黨委被山東省委組織部授予“干事創(chuàng)業(yè)好班子”稱號(hào)，是芝罘區(qū)唯一入選的社區(qū)。此外，在近年工作中，東山街道2個(gè)社區(qū)先后被評(píng)為“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，1個(gè)社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)學(xué)習(xí)型家庭示范社區(qū)”，1個(gè)社區(qū)被評(píng)為“全省文化先進(jìn)社區(qū)”，1個(gè)社區(qū)于2016年至今連續(xù)被評(píng)為“省級(jí)文明社區(qū)”。2017年以來，街道在公開評(píng)議群眾滿意社區(qū)活動(dòng)中，綜合成績(jī)連續(xù)位居全區(qū)前列。

　　黨建引領(lǐng)，完善體系，構(gòu)建社區(qū)治理新格局

　　圍繞健全完善社區(qū)治理體系，把加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿始終，充分發(fā)揮“四社聯(lián)動(dòng)”效能，讓各個(gè)協(xié)同治理單元在社區(qū)治理大局中各顯其能、各盡其用。一是社區(qū)聯(lián)合黨委組建有力。街道黨工委全面統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)助各個(gè)社區(qū)黨委，遵循區(qū)域化黨建理念，吸納各級(jí)各類共駐、共建單位黨組織，組建社區(qū)聯(lián)合黨委。目前，9個(gè)社區(qū)共計(jì)與22個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)、26個(gè)市直部門，以及轄區(qū)8所學(xué)校、7家企事業(yè)單位黨組織，簽署《區(qū)域化黨建共建協(xié)議》，有效形成責(zé)任明確、協(xié)同緊密的“一體化”核心力量，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理從“單打獨(dú)斗”向“集群作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。二是社區(qū)自治組織全面建強(qiáng)。通過法定程序、民主選舉，9個(gè)社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)社區(qū)書記主任“一肩挑”，對(duì)居民自治組織的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位。同時(shí)，引導(dǎo)各個(gè)社區(qū)從社區(qū)居民、離退休黨員中發(fā)掘群眾領(lǐng)袖，以“陽(yáng)光17議”為主要形式，靈活組建居民議事機(jī)構(gòu)，針對(duì)鄰里糾紛調(diào)解、公共責(zé)任分配等社區(qū)事務(wù)進(jìn)行協(xié)商辦理，打造了東花園社區(qū)“眾議園”、民生社區(qū)“和合議事會(huì)”等一系列各具特色的居民議事協(xié)商品牌。三是社區(qū)志愿組織蓬勃發(fā)展。目前，街道共計(jì)擁有社區(qū)志愿組織140余支，注冊(cè)志愿者達(dá)到11620人，占轄區(qū)人口總數(shù)17%。各志愿服務(wù)組織以所在社區(qū)為主要活動(dòng)陣地，服務(wù)內(nèi)容涵蓋疫情防控、文明城市創(chuàng)建、平安建設(shè)、鄰里幫扶、文化娛樂等領(lǐng)域，有效提高了居民自我服務(wù)水平。四是社區(qū)社會(huì)組織引育齊備。街道持續(xù)加大對(duì)已有社會(huì)組織的扶持和外部?jī)?yōu)秀社會(huì)組織的引入力度，在社會(huì)組織的培育孵化方面取得較大進(jìn)展。每個(gè)社區(qū)均成立了至少20人的“紅色光源”隊(duì)伍，引進(jìn)、培育了15個(gè)能夠滿足不同需求的社區(qū)社會(huì)組織。如，針對(duì)轄區(qū)退役軍人數(shù)量多的情況，街道積極引導(dǎo)3名特別熱心社區(qū)工作的自主擇業(yè)干部，成立軍創(chuàng)社會(huì)服務(wù)中心，并免費(fèi)為其提供辦公和活動(dòng)場(chǎng)所，協(xié)助對(duì)接市、區(qū)兩級(jí)退役軍人事務(wù)局，在幫扶退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面取得較好成效。這一社會(huì)組織是街道根據(jù)社區(qū)治理需求，實(shí)施定向培育的典型案例。

　　民需導(dǎo)向，拓展外延，提高社區(qū)服務(wù)新能力

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以居民需求為導(dǎo)向，全力構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)，最大限度方便居民、更高水平服務(wù)居民。一是創(chuàng)新建立“清單化”服務(wù)模式。充分發(fā)揮“社區(qū)民需管家”平臺(tái)作用，加強(qiáng)民需收集，將居民需求與社區(qū)資源進(jìn)行深入對(duì)比、對(duì)接，按照“資源+需求=項(xiàng)目”的服務(wù)項(xiàng)目生成辦法，再依據(jù)項(xiàng)目難易程度，分類交由聯(lián)合黨委、社會(huì)組織、志愿者等予以實(shí)施。2020年，各社區(qū)僅借助聯(lián)合黨委和“雙報(bào)到”單位資源優(yōu)勢(shì)，就共計(jì)實(shí)施各類服務(wù)項(xiàng)目163個(gè)、開展志愿服務(wù)活動(dòng)200余場(chǎng)次。二是全面提高“一站式”服務(wù)水平。以深入推進(jìn)街道管理體制改革為契機(jī)，努力優(yōu)化各類涉眾業(yè)務(wù)的承接承辦能力。2019年以來，街道按照先試點(diǎn)、再鋪開的方式，在9個(gè)社區(qū)循序漸進(jìn)，實(shí)現(xiàn)40項(xiàng)熱點(diǎn)公共服務(wù)事項(xiàng)的“一站式”服務(wù)，并開設(shè)綜合和代辦服務(wù)窗口，推行“一窗受理、全科服務(wù)”新模式，提高辦事效率，方便居民辦事。三是全力提升“個(gè)性化”服務(wù)能力。在居民多樣性、專業(yè)性服務(wù)需求日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，積極依托各個(gè)社會(huì)組織，拓展服務(wù)領(lǐng)域。如，針對(duì)轄區(qū)大部為熱點(diǎn)學(xué)區(qū)、未成年人服務(wù)需求大的情況，多個(gè)社區(qū)推出相應(yīng)特色項(xiàng)目。航院社區(qū)依托愛未來公益發(fā)展中心實(shí)施“紅色夏(冬)令營(yíng)”、進(jìn)德社區(qū)依托辰希學(xué)堂服務(wù)中心實(shí)施“四點(diǎn)半課堂”，東花園社區(qū)依托蒲公英社會(huì)工作服務(wù)中心實(shí)施“綠房子”兒童家長(zhǎng)接待中心項(xiàng)目，均受到社區(qū)居民好評(píng)。其中，“紅色夏(冬)令營(yíng)”已連續(xù)五年舉辦，被評(píng)為煙臺(tái)市最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目，航院社區(qū)也被評(píng)為煙臺(tái)市最美志愿服務(wù)社區(qū)；“綠房子”兒童家長(zhǎng)接待中心是山東省首個(gè)專門面向0-4歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)開展心理成長(zhǎng)服務(wù)的公益機(jī)構(gòu)。四是扎實(shí)履行“特殊性”服務(wù)職責(zé)。街道在社區(qū)治理工作中高度關(guān)注轄區(qū)殘疾、失獨(dú)、低保、失業(yè)等特殊群體，將其列入社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，在落實(shí)兜底保障和日常服務(wù)的同時(shí)，全力加以特殊關(guān)懷。2019年，街道在煙臺(tái)市委組織部、市財(cái)政局等“雙報(bào)到”單位黨組織的大力支持下，先后募集20余萬元“紅色先鋒”慈善公益基金，專項(xiàng)用于特殊群體的關(guān)懷救助。南溝、民生等5個(gè)社區(qū)，分別成功申報(bào)省、市級(jí)“四型就業(yè)”社區(qū)，利用政策資金開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。

　　緊盯短板，優(yōu)化保障，展現(xiàn)社區(qū)建設(shè)新形象

　　堅(jiān)持發(fā)揮基層政府在社區(qū)治理中的主導(dǎo)作用，全方位、大力度加強(qiáng)社區(qū)軟硬設(shè)施建設(shè)，為社區(qū)治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是不斷加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才保障。堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”，隨著新一屆社區(qū)“兩委”換屆圓滿結(jié)束，目前“兩委”成員平均年齡下降至39歲，本科及以上學(xué)歷人員占比上升至66.1%，社區(qū)干部隊(duì)伍總體處于年富力強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的黃金階段。街道還每年定期組織形式多樣、內(nèi)容豐富的全員教育培訓(xùn)，促進(jìn)社區(qū)工作者綜合素質(zhì)提升。同時(shí)，全面落實(shí)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)要求，實(shí)行社區(qū)工作者考核與績(jī)效獎(jiǎng)懲，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。2018年以來，先后有2名社區(qū)書記分別考選公務(wù)員和事業(yè)編制，3名社區(qū)書記獲評(píng)煙臺(tái)市“和諧使者”榮譽(yù)稱號(hào)，形成典型激發(fā)效應(yīng)。二是不斷推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格建設(shè)，優(yōu)化人力保障。以每300戶左右為一個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，學(xué)校、商圈等為專屬網(wǎng)格，在所有社區(qū)均搭建起網(wǎng)格化治理和服務(wù)架構(gòu)，涵蓋綜合治理、城市管理、安全生產(chǎn)等全方位功能。同時(shí)，街道選派9名副科級(jí)干部、27名機(jī)關(guān)人員，每周不少于兩天下沉到社區(qū)，與社區(qū)工作者、網(wǎng)格員共同開展工作，進(jìn)一步充實(shí)一線工作力量。三是不斷推進(jìn)社區(qū)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化場(chǎng)所保障。街道努力克服地處老城區(qū)、適宜場(chǎng)所稀缺的實(shí)際困難，下大力氣推進(jìn)社區(qū)黨群活動(dòng)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。其中，2020年初，航院社區(qū)黨群服務(wù)中心投入使用，實(shí)現(xiàn)了從80平米到1300平米的跨越提升；2020年中，辛莊社區(qū)1300平米黨群服務(wù)中心新建工程又如期啟動(dòng)。按照計(jì)劃，街道所有社區(qū)黨群服務(wù)中心將在2021年底前都達(dá)到600平米以上，為更好滿足社區(qū)辦公和居民活動(dòng)需求，提供優(yōu)質(zhì)保障。四是不斷推進(jìn)社區(qū)環(huán)境改善，優(yōu)化居所保障。在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，街道4個(gè)社區(qū)已于2020年完成改造，其余5個(gè)社區(qū)已列入2022年改造計(jì)劃。改造后的小區(qū)面貌煥然一新，并成功引入物業(yè)管理模式，有效提升老舊小區(qū)的專業(yè)化、常態(tài)化管理水平。同時(shí)，街道堅(jiān)持精細(xì)長(zhǎng)效的工作理念，大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和環(huán)境綜合整治。航院、民生2個(gè)社區(qū)于被評(píng)為“山東省衛(wèi)生村”，街道也在煙臺(tái)市全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作中，多次被評(píng)為創(chuàng)建工作“先進(jìn)集體”。2020年起，街道以申報(bào)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生街道為目標(biāo)和動(dòng)力，全面深入實(shí)施環(huán)境提升工程。目前已通過省級(jí)督導(dǎo)組評(píng)審，是全市4個(gè)“直接通過”的鎮(zhèn)街之一。