膠東在線3月23日訊(記者 許加薇 賈楚航 李剛)3月23日上午，煙臺市政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會，重點發(fā)布“十四五”時期全面深化改革的重點任務(wù)和舉措。會上，有記者問及今年是“十四五”開局之年，經(jīng)濟體制改革將謀劃推出哪些標(biāo)志性、關(guān)鍵性舉措，推動煙臺市融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
煙臺市委財經(jīng)辦四級調(diào)研員于超表示，“十四五”擘畫了全面深化改革的宏偉藍圖，開啟了經(jīng)濟體制改革的新征程。開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。邁好“十四五”時期經(jīng)濟體制改革第一步至關(guān)重要。綜合考慮，今年經(jīng)濟體制改革領(lǐng)域的重點任務(wù)可用“1+4+6”來概括：
“1”，即錨定新舊動能轉(zhuǎn)換這一主線不動搖。今年是新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略實施的第四個年頭，要在“一年全面起勢、三年初見成效”的基礎(chǔ)上，奮力闖新路、開新局，確保實現(xiàn)“五年取得突破”的目標(biāo)，充分展現(xiàn)煙臺作為新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)“三核”之一的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。今年經(jīng)濟體制改革的各項工作也要圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換來謀劃和擺布，重點是貫徹落實“三個堅決”常態(tài)化機制，制定利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出方案；啟動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展機制改革，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平；推行重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，動態(tài)完善重點產(chǎn)業(yè)鏈“斷供”“斷鏈”風(fēng)險清單；發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造升級，滾動實施“千企技改”工程；加快培育服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，在產(chǎn)品全生命周期管理等領(lǐng)域形成一批試點示范。
“4”即筑牢高質(zhì)量發(fā)展的4項支撐。提升要素配置效率，暢通經(jīng)濟循環(huán)。健全“要素跟著項目走”保障機制，建立重大項目資源市級統(tǒng)籌制度。推動能耗、煤耗、水資源、排污權(quán)等要素市場化交易。深化國家增量配電業(yè)務(wù)改革，爭取裕龍石化產(chǎn)業(yè)園獲批國家或省級試點。健全導(dǎo)向清晰、科學(xué)規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理的“畝產(chǎn)效益”評價體系。推進市區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展，加快蓬長一體化進程，調(diào)整濱海旅游景區(qū)管理運營體制，建設(shè)西部片區(qū)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。高水平建設(shè)大數(shù)據(jù)交易中心。探索集體土地入市有效路徑。深化物流降本增效改革。
打造一流營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。制定貫徹《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》配套意見。推行網(wǎng)上“中介超市”制度，對具備資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)實行“申請即入”。加快流程再造，推出100個“一鏈辦理”、200個政務(wù)服務(wù)“秒批秒辦”事項，打造“掌上辦事之城”。深化企業(yè)簡易注銷改革，時限減少一半以上。
建設(shè)對外開放新高地，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢。啟動創(chuàng)建“雙循環(huán)”機制改革，建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐。深化自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，積極對接山東國家大宗商品交易市場和現(xiàn)貨綜合性商品交易平臺。推廣使用國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)“關(guān)港貿(mào)稅金”全鏈條運作。參與建設(shè)《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)，對接用好RCEP中小企業(yè)合作論壇。推進中日韓海上高速公路，打造跨海直通的“黃金通道”。
其次，強化“四園兩區(qū)”平臺作用，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”“拿地即開工”模式，增加凈地儲備。培育一批省級進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)(平臺)。
補齊生態(tài)短板，夯實綠色發(fā)展本底。探索開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，健全生態(tài)補償制度。制定碳達峰、碳中和行動方案，啟動新一輪“四增四減”行動。建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。推進長島綜試區(qū)改革，爭創(chuàng)全國首個海洋類國家公園。
“6”即持續(xù)深化6個領(lǐng)域改革。科技改革。構(gòu)建新型關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制，啟動10項左右重大科技創(chuàng)新工程。實施科技項目揭榜制、組閣制，建立企業(yè)研發(fā)投入遞增獎勵機制。實施科技型企業(yè)梯次培育計劃。大力培育市場化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，打造“中國北方種業(yè)硅谷”。
企業(yè)改革。全面完成市屬國企改革“三年行動計劃”，深化市屬企業(yè)三項制度改革。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化調(diào)整，推動資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。深化混合所有制改革，市管實體企業(yè)混合所有制比例和資產(chǎn)證券化率均達到75%。深化民營企業(yè)領(lǐng)域改革，完成“個轉(zhuǎn)企”2000家、規(guī)范化改制企業(yè)130家、新增上市企業(yè)4家以上。
財稅改革。分領(lǐng)域推進市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度。推行部門整體績效管理制度。建立糧食安全財政支持體系。完善市屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理、收益收繳制度機制。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興集成改革試點，探索鄉(xiāng)村振興的有效路徑。推進蘋果產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)一批示范園區(qū)，爭創(chuàng)全國蘋果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心，舉辦中國·山東蘋果節(jié)，培育壯大葡萄與葡萄酒、萊陽梨等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
金融改革。加快股權(quán)投資改革步伐，實施中小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新試點。完善金融風(fēng)險防控機制，加大不良貸款處置力度。健全破解中小企業(yè)融資難融資貴機制。深入實施企業(yè)金融輔導(dǎo)員制度，探索推行園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“金融管家”制度。
人才體制改革。探索實施青年人才舉薦制。創(chuàng)新“無形認(rèn)證”“政策找人”機制，深化人才分類評價改革。組建煙臺市人才發(fā)展集團和產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟。
“五年看三年、頭年最關(guān)鍵”。面對今年艱巨繁重的改革任務(wù)，煙臺市委財經(jīng)辦將認(rèn)真履行經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組辦公室職責(zé)，以“起跑就加速、開局就爭先”的拼勁和韌勁，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強化督導(dǎo)調(diào)度，抓好各項改革任務(wù)落地落實，努力將改革的動能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強大勢能，推動全市經(jīng)濟量質(zhì)并進、行穩(wěn)致遠。
